“告別灌氣的煩惱，天然氣直通廚房。”這一看似非常遙遠的事情，其實離拉薩市民的生活越來越近了。昨日，拉薩市燃氣規劃專家論證會在江蘇生態園大酒店召開，區、市有關部門負責人以及中國城市燃氣學會相關專家30多人齊聚一堂，就《拉薩市燃氣規劃（2008年至2020年）》（修編Ⅱ）進行論證，此次論證會標志著拉薩市燃氣規劃工作取得了階段性重大成果。

    拉薩市委常委、拉薩市常務副市長曹邊疆出席論證會。

    劃規要點

    規劃背景

    發展燃氣事業條件具備

    “拉薩是唯一沒有管道燃氣供應的城市，這與拉薩的城市形象和社會發展極不相符。做好拉薩市的燃氣規劃非常必要。”論證會上，拉薩市副市長段高喜就拉薩市燃氣規劃背景做了介紹。他說，能源短缺一直是限制拉薩經濟發展的一個瓶頸。隨著城市經濟的高速發展，需要引入新的能源來調整目前緊張的供應，發展燃氣事業已具備了內在和外在條件。

    由成都城市燃氣設計研究院有限公司負責編制的《拉薩市燃氣規劃》（以下簡稱“規劃”）指出，通過整合現有液化石油氣市場，遠期建設以天然氣為氣源的城市燃氣輸配系統，改變拉薩市長期以來能源結構以瓶裝液化石油氣、電力、燃油、燃煤為主的現狀，提高能源綜合利用率。

    規劃區域

    范圍為拉薩中心城區

    規劃提出，為與拉薩市經濟社會發展計劃相協調，根據拉薩市總體規劃，燃氣規劃期限劃分為近期（2008－2010年）和遠期（2011－2020年）。遠期規劃又分為兩個階段，第一階段為2011年到2013年；第二階段為2014年到2020年。從2008年到2013年管輸天然氣到來之前統稱為過渡期。

    規劃區域范圍為拉薩中心城區，即“一城兩岸三區”，“一城”是指拉薩河以北、藏熱路與流沙河之間的主城區，包括中心片區、北城片區、西城片區和拉魯濕地保護區；“兩岸”指中心城區以拉薩河為軸帶，沿河發展；“三區”指藏熱路以東的東城新區、拉薩河以南的柳梧新區和流沙河以西的東嘎新區。
遠期氣源

    采用管道輸送天然氣

    目前，拉薩市尚無管道燃氣供應，以瓶裝液化氣供應為主。根據規劃，將修建全長1200公里的澀北－格爾木－拉薩天然氣長輸管線。“該天然氣來自澀北氣田，是我國石油陸上第四大含氣區，也是青海油田分公司的主力氣田區。”成都城市燃氣設計研究院有限公司設計人員張瑞洪介紹規劃時說，澀－格天然氣管道最大輸氣能力為8億立方米/年；澀－格天然氣管線復線設計年輸氣20億立方米/年，該項目于2006年12月20日正式開工建設，已于2007年5月29日建成投產，因此，格爾木最大供氣能力達28億立方米/年。

    “管道天然氣將成為拉薩市一個充足、可靠的氣源。但格爾木至拉薩的管線從立項到建成投運需要一定的時間，作為遠期氣源是非常理想的。而過渡期氣源可選用新疆廣匯液化天然氣。”張瑞洪說，優化能源結構，加速管道燃氣供應，形成遠期以天然氣為氣源的城市燃氣輸配系統，逐步擴大城市燃氣管網輸送范圍，到2020年實現中心城區管道天然氣氣化率達到85％。

     現場焦點

    焦點1

    規劃：管輸天然氣2014年到來

    專家：這個時間有待進一步商榷

    規劃提出，到2014年，澀北氣田天然氣要通過管道輸送到拉薩。

    2014年這個時間，引起參會人員激烈討論。“現在有一個問題是，能確定2014年，1200公里的長輸管線能到拉薩嗎？”論證會上，自治區建設廳一部門負責人首先拋出了這一話題。他說，長輸管線這么大的工程，不光是西藏一個省區就能做到的，現在還未立項，所以規劃中提到的這一時間還有待商榷。

    拉薩市發改委相關負責人也表示，按照遠景規劃，到2020年，中心城區管道天然氣氣化率達到85％，如果要實現這個目標，必須確定在什么時候完成基礎設施建設，針對目前存在的諸多不確定因素，規劃需要給出一些建議。
焦點2

    規劃：2020年工業用戶年用氣量將達496萬立方米

    專家：工業用戶用氣量至關重要

    規劃提出，到2020年，將工業用戶用氣量與居民用戶用氣量的比例確定為0.2∶1，工業用戶年用氣量將達496萬立方米。

    “工業用戶的測算至關重要，究竟有多少潛在的工業用戶恐怕還需要調查。”自治區環保局副局長張天華說，對拉薩燃氣結構的調查和分析也是做好規劃的重要依據。

    “不管管道燃氣什么時候到拉薩，但一定要把用氣的結構做好。”專家組成員張志超接著說，民用用戶用量并不是很大，關鍵是工業用戶，“這么長的管線建了，如果得不到充分利用，也不好向老百姓交待。”

      焦點3

    規劃：促進社會經濟可持續發展

    專家：規劃要做到安全和價格合理

    規劃指出，城市燃氣供應能為提高拉薩市民的生活質量、保護高原生態、改善城市投資環境和旅游條件，增加就業機會，促進社會經濟可持續發展等方面創造積極的條件。

    “編制規劃必須考慮兩個問題，一是安全，二是價格合理。”這已經是第三次參與拉薩市燃氣規劃評審和論證的中國城市燃氣學會專家蔣連成說，“制定的價格要考慮老百姓能承受得起。同時，需要有人監管，保證市場有序。”

    蔣連成建議，必要的時候成立一個燃氣工作領導小組或燃氣管理辦公室，以推進此項工程和加強拉薩燃氣市場管理，“我比較擔心拉薩液化氣市場混亂的問題，燃氣是一種特殊行業，安全問題必須引起重視。”

    自治區建設廳副廳長盧英方也表示，價格是一個關鍵的問題，如果考慮不周的話，最后可能導致一些小的、散的石油液化氣企業充斥市場。