4月8日，全省推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在長沙召開。省委書記杜家毫強(qiáng)調(diào)，要真正從思想上解決好政績觀問題，從舉措上解決好怎么建、怎么管問題，堅(jiān)持以人民為中心，以“功成不必在我”的胸襟境界，把城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓緊抓好，更好地穩(wěn)投資、惠民生、促發(fā)展。省委副書記、省長許達(dá)哲主持會(huì)議。
省領(lǐng)導(dǎo)烏蘭、謝建輝、楊維剛、隋忠誠、陳文浩、賴明勇、彭國甫出席。
突出抓好六大工程
會(huì)議提出，到2021年，全省自來水普及率整體提升3至5個(gè)百分點(diǎn)；管道天然氣實(shí)現(xiàn)縣縣通；生活垃圾清潔焚燒占比、建筑垃圾資源化利用率分別達(dá)到50%、35%；市州中心城市全面實(shí)施垃圾分類；餐廚垃圾處理實(shí)現(xiàn)有效處置；地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上，污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理2021年實(shí)現(xiàn)洞庭湖地區(qū)、“四水”沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)鎮(zhèn)全覆蓋，2022年實(shí)現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)全覆蓋。
根據(jù)六大工程部署，供水方面，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整治。推進(jìn)備用水源和應(yīng)急水源設(shè)施建設(shè)，加快供水廠和供水管網(wǎng)改擴(kuò)建。
氣化湖南方面，全力配合支持國家天然氣干線省內(nèi)段建設(shè)，加快建設(shè)省內(nèi)天然氣支干線和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?/a>，配套建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣縣通管道天然氣。
污水治理方面，實(shí)施縣以上城市污水治理提質(zhì)增效三年行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動(dòng)，重點(diǎn)解決從無到有的問題。
垃圾治理方面，加快建立完善垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。盡可能減少一次性辦公用品和一次性生活用品的產(chǎn)生，促進(jìn)源頭減量。重點(diǎn)推進(jìn)垃圾焚燒和餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用工作。
黑臭水體整治方面，建立長效機(jī)制。
智慧建設(shè)增效方面，抓好污水處理廠在線監(jiān)控系統(tǒng)和黑臭水體整治監(jiān)管系統(tǒng)的改造升級(jí)，加快建設(shè)供水水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、利用等全過程智慧監(jiān)管平臺(tái)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)化PPP模式
會(huì)議還指出，堅(jiān)持以PPP模式推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目打捆，可以將縣域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“打一個(gè)包”，也可整合供水和污水處理，還可將存量設(shè)施和增量設(shè)施打捆運(yùn)作。
省住建廳已聯(lián)合省財(cái)政廳、省發(fā)改委制定城鄉(xiāng)污水處理、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目PPP模式的操作指引和合同范本，著力規(guī)范操作流程，加快項(xiàng)目落地。我省還將突出PPP合同抓手，加強(qiáng)PPP管控，將PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算管理，全過程監(jiān)管合同執(zhí)行情況，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)了解，財(cái)政政策方面，采取省級(jí)財(cái)政增加地方債和預(yù)算投入，彌補(bǔ)項(xiàng)目資本金和運(yùn)營補(bǔ)貼等方式支持各地PPP項(xiàng)目。財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)突出污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼，確保設(shè)施“建得起、轉(zhuǎn)得動(dòng)”。同時(shí)，績效評(píng)估結(jié)果是政府支付PPP項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)用和財(cái)政補(bǔ)貼的主要依據(jù)，將科學(xué)設(shè)定績效評(píng)估目標(biāo)。
