一、總體思路
2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。2019年全市城鎮燃氣管理工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹燃氣行業相關法律法規和國家、省、市對燃氣行業安全生產各項要求，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進燃氣應急儲備能力建設，繼續打好燃氣市場秩序整治攻堅戰，全力實現燃氣安全責任事故零目標，著力提升燃氣窗口服務品質，推動燃氣行業發展取得新成效，為揚州“三個名城”建設作出更大貢獻。
二、主要任務
（一）以保障供應為根本，加快推進燃氣基礎設施建設，不斷增強氣源保供能力
1、編制新一輪燃氣發展規劃。針對我市天然氣第二氣源、管網互聯互通、鄉鎮天然氣發展、液化氣供應格局等問題，在2018年開展城市總規修編燃氣發展調研工作的基礎上，著手組織研究并編制新一輪城鎮燃氣發展規劃，為燃氣基礎設施的建設和發展提供科學引導。
2、緊盯應急儲備能力建設。緊盯燃氣企業年氣量5%儲氣能力建設，與企業簽訂責任書，督促企業通過簽約、自建等形式早日完成年氣量5%儲氣能力建設任務。各地積極推動企業自建應急儲備氣源設施建設，確保早日完成2019年自建儲氣設施任務。市區加快楊廟LNG氣源儲備站二期建設，確保年內完成建設并投入使用，為城市天然氣保障供應奠定扎實基礎。
3、推進全市干管互聯互通。在現有城鎮燃氣管網互聯互通的基礎上制定全市“一張網”建設推進方案，做好儀征區域內、江都區域內、高郵—寶應跨區域管網互聯互通等重要節點的推進和協調指導工作，打通全市城鎮燃氣管網“一張網”建設重點環節，提高我市天然氣區域互濟及應急調峰能力。
4、加快推進氣化鄉鎮工程。根據全市氣化鄉鎮工程行動計劃，向已獲取鄉鎮管道燃氣特許經營資格的企業下達任務書，督促加快鄉鎮燃氣管道建設步伐。對于城市天然氣管網暫時無法到達的區域，采用瓶組或釋放站集中管輸供氣，提高鄉鎮管道燃氣氣化率。
5、提前做好冬季供氣形勢應對。結合2018年冬季保供工作經驗，在2019年冬季來臨前提前研判供需形勢，預測用氣需求和氣源缺口，制定2019年采暖季城市天然氣保障供應預案，幫助指導企業組織各類氣源，最大限度保證供氣，確保民生用氣不受影響。
（二）以規范市場為目標，依法加強燃氣市場經營管理，逐步提升市場規范化水平
6、落實特許經營中期評估制度。市區、江都根據2018年形成的特許經營中期評估報告，定期組織開展中期評估報告指出問題整改情況的督查，督促企業全面完成評估報告指出的問題。其他地區按規定組織完成轄區管道燃氣特許經營中期評估工作，進一步規范管道燃氣特許經營行為。
7、開展瓶裝液化氣市場專項整治。充分利用燃氣安全專業委員會平臺組織開展瓶裝液化氣非法經營、儲存專項行動，打擊市場非法供氣行為，解決瓶裝液化氣市場管理過程中遇到的困難和矛盾。實行瓶裝液化氣送氣服務黑名單制度，建立燃氣信息化管理平臺, 鼓勵、扶持瓶裝液化氣市場“一個營銷平臺、一個標準管理、一個電話服務”的經營模式， 逐步推進瓶裝燃氣市場規范化建設。
8、強化燃氣器具安裝通氣管理。完成全市燃氣器具安裝通氣系統平臺上線運行，充分發揮系統平臺作用，督促燃氣器具安裝維修企業將安裝信息全部錄入系統平臺，督促管道燃氣企業通過平臺把好通氣驗收關口，各級燃氣管理部門通過平臺定期抽檢燃氣器具安裝和通氣規范情況，有效促進燃氣器具安裝維修市場的規范化管理。
（三）以安全生產為核心，深入開展燃氣安全排查整治，全力確保設施安全運行
9、進一步推進企業主體責任落實。強化對企業履行安全生產投入保障、安全教育培訓、隱患排查治理、應急管理等各項安全生產主體責任的監督檢查,對規模小的企業推行委托第三方機構提供服務指導的措施，逐步推進企業安全生產主體責任的真正落實。
10、緊抓燃氣隱患排查治理。制定年度監督檢查工作計劃，扎實開展好各類燃氣安全檢查活動，讓燃氣安全隱患排查工作常態化、制度化。在寶應、高郵繼續推行委托第三方專業安全服務機構開展定期隱患排查模式的基礎上，市區聯合推行第三方安全服務模式，實現全市排查覆蓋率100%，進一步提升隱患排查治理工作成效，確保燃氣設施安全平穩運行。
11、強化管道設施運行管理。督促企業按照技術規程的要求做好管線日常巡查、泄漏專項檢查、鋼質管道防腐層檢測、壓力管道全面檢驗等工作，確保管線的本質安全。認真落實好建設工程施工許可、挖掘許可辦理前地下燃氣管線查詢制度，加大破壞管道行為的查處力度，進一步強化對管線的安全保護。
12、加快實施地下老舊管網改造。根據市委市政府下發的《揚州市城市安全發展行動計劃（2018-2020年）》，至2020年底前須完成所有地下老舊管網改造更新任務。2019年加快實施地下老舊管道改造任務，市區完成地下老舊管網改造45公里，儀征完成老舊管網改造45公里，保障燃氣管道安全運行。
13、完成燃氣應急體系達標建設。根據制定的燃氣企業應急管理標準化建設規定，加強燃氣企業在應急預案管理、應急人員和物資配備、應急培訓教育、應急演練和評估等方面的標準化建設指導和督促，進一步完善企業應急體系建設，通過實施標準化建設提升燃氣應急處置水平。
14、開展持證上崗專項檢查。嚴格落實燃氣企業主要負責人、安全生產管理人員、運行維護搶險人員“三類人員”持證上崗工作制度，對全市燃氣企業“三類人員”進行全面梳理，組織開展“三類人員”持證上崗專項檢查，確保我市燃氣行業從業人員真正做到100%持證上崗。
15、提升用戶設施入戶安檢工作成效。研究建設燃氣用戶設施入戶安檢管理系統平臺，利用互聯信息科技促動入戶安檢工作的落實。定期組織開展瓶裝液化氣用戶入戶安檢工作回訪調查，督促企業履行好用戶燃氣設施安全檢查工作責任。加強瓶裝液化氣企業入戶安檢工作實施的指導和考核，進一步提高瓶裝液化氣入戶安檢工作水平。
16、廣泛開展燃氣安全使用宣傳。重點抓好餐飲場所、老城區居民安全用氣及冬季燃氣安全專題宣傳，聯合商務、消防等部門組織開展用氣餐飲場所從業人員培訓教育工作，做好進社區、進鄉鎮、進學校、進企業面對面宣講活動，不斷豐富燃氣安全宣傳活動內容，提升燃氣安全宣傳效果。
（四）以文明服務為宗旨，持續開展燃氣窗口文明建設，努力塑造行業服務新形象
17、完善供用氣合同簽訂。根據省供用氣合同示范文本，進一步規范我市燃氣企業供用氣合同內容，全面落實供用氣合同管理，進一步推進與餐飲用氣單位供用氣合同簽訂及與工業用氣單位采暖季供用氣合同簽訂工作，提升供用氣合同的約束力。
18、推廣燃氣延伸服務內容。依照服務標準做好燃氣管道末端（用戶端）灶前壓力檢測和加臭劑濃度檢測分析，并將檢測結果向社會公開。全面推廣上門檢測、軟管更換、燃氣器具維護、可燃氣體濃度報警器維護、保險代購等延伸服務，推行瓶裝燃氣送氣到家服務，提升燃氣行業服務品質。
19、加強燃氣服務隊伍管理。督促企業加強上門服務人員管理，制定并履行上門服務流程和工作標準，開展上門服務回訪和工作質量考核。完善瓶裝燃氣送氣服務協議和送氣安全責任書簽訂，督促瓶裝燃氣企業定期開展所屬送氣服務人員的宣傳教育，依法履行好送氣服務人員管理的職責。
三、工作措施
（一）切實增強工作執行力度。加大燃氣行業執法查處力度，違規行為必須嚴肅查處，制定并落實燃氣違法案件查處情況定期通報制度。加強對工作任務不落實企業的考核通報，對工作不力的企業進行通報和約談其上級領導，必要時向其上級集團發函通報本地區負責人履職情況。
（二）強化燃氣監管隊伍建設。組織開展全市燃氣管理業務培訓，定期組織開展專業知識講座，進一步提高全市燃氣管理人員的業務能力。組織到外地考察學習好的經驗做法，組織開展區域間互查互學，促進燃氣管理工作水平提升。充分發揮鄉鎮（街道）的基層網格化管理作用，進一步指導和推動鄉鎮（街道）共同做好燃氣管理工作。
（三）加強燃氣管理協調合作。利用燃氣安全管理聯席會議和專業委員會平臺，與安監、公安、市監、交通等部門加強溝通協調，共同研究當前燃氣管理遇見的工作難題，積聚各方有效力量共同打擊燃氣市場違法違規行為，促進燃氣管理工作成效再向前邁進。
（四）強化業務指導和督查。加強縣（市、區）業務指導，原則上市級每季度到縣（市、區）開展走訪活動，聽取和幫助解決縣（市、區）在開展具體業務工作中存在的困難和問題。強化縣（市、區）工作督查，點明存在問題，發出整改清單，約談相關人員，督促及時整改，進一步推動全市燃氣管理工作任務落實。
