一、燃氣用戶分類

       城鎮燃氣用戶總體分為居民用戶和非居民用戶，而非居民用戶由主要分為公共用戶（幼兒園、學校、醫院、養老院、福利院等）、商業用戶（餐飲、洗浴等）、工業用戶。加氣站等也可以考慮歸入商業用戶；另外，如果工廠使用燃氣作為生產原料的，不適用于城鎮燃氣。

二、那些發生在單位燃氣用戶的燃氣事故

       據筆者查閱政府部門公開的燃氣事故報告，單位燃氣用戶事故以使用瓶裝液化石油氣為主，此類事故頻發，多造成重大人員傷亡和財產損失；使用管道燃氣的事故較少；另外，筆者查詢了2009年至2018年工業企業使用人工煤氣或天然氣的事故調查報告或通報，共計43起造成148人死亡、9人重傷、119人受傷，直接經濟損失（不完全統計）高達12310萬元。

根據相關事故的判決書，主要負責人都受到了相應的刑事處罰。

表1  三起單位燃氣用戶安全管理不到位引發爆炸、火災的事故案例

       三、單位燃氣用戶安全生產責任主體

1、單位燃氣用戶安全生產主體責任，即生產經營單位安全生產主體責任，《中華人民共和國安全生產法》（2014年修正）有明確和詳細的規定，本文不再贅述。

2、《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》（國辦發〔2017〕87號）第四章 單位消防安全職責、第五章 責任落實對單位消防安全職責及落實做出了詳細規定。

第十六條　消防安全重點單位除履行第十五條規定的職責外，還應當履行下列職責：

……

（三）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定，并定期維護保養、檢測。

……

四、單位燃氣用戶相關的條款

1、《城鎮燃氣管理條例》（2016年修正）

第二十七條：

……

單位燃氣用戶還應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

2、《廣州市燃氣管理辦法》（廣州市人民政府令 第130號）

第三十三條

機場、工廠、電廠、商貿中心等大型工商業用戶應當按照城鎮燃氣設施運行維護相關規程，自行配備或者委托專業的維護機構對用戶紅線范圍內的燃氣設施和用氣設備進行安全維護管理。

3、《深圳市燃氣條例》（2017年修正）

第五十三條　使用管道燃氣的工商業用戶及物業管理單位，應當指定專人接受安全用氣知識培訓，協助管道燃氣企業做好本單位的安全用氣管理工作。

房屋所有權人、出租人應當告知房屋居住人員安全用氣常識。

4、《東莞市燃氣管理辦法》（東莞市人民政府令 第147號）

第三十四條  管道燃氣用戶需安裝、改裝、遷移、拆除戶內燃氣設施的，應當委托具有相應資質的燃氣燃燒器具安裝企業或者燃氣經營企業實施。

……

第三十五條  鼓勵餐飲場所使用管道燃氣，燃氣用戶使用燃氣從事餐飲業的，應當遵守下列規定：   

（一）建立健全安全管理制度和操作規程，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓；

（二）按照有關規定安裝使用安全裝置，配備干粉滅火器等消防器材和設施，并保障其正常使用，屬于強制檢定計量器具范圍的應當經強制檢定合格；

（三）定期進行燃氣安全檢查，并制定有針對性的應急預案或者應急處置方案，保證從業和施救人員掌握相關應急內容；

（四）燃氣設施存在安全隱患的，應當積極配合燃氣經營企業予以整改。

五、單位燃氣用戶如何管好燃氣安全

“經營未始，安全先行”。除了上述規定和要求，氣叔認為單位燃氣用戶管好燃氣安全應做到“六個一”：

（一）一套檔案

單位燃氣用戶不論規模大小，不論是管道燃氣還是瓶裝液化石油氣，都要建立一套檔案，包括燃氣設施文件、圖檔等，以及運行維護維修等記錄。

（二）一次培訓

單位燃氣用戶新進員工，不論是否直接從事和使用燃氣相關工作，都應該接受一次燃氣安全培訓；每年組織一次定期燃氣安全培訓。

（三）一份預案

單位燃氣用戶應該編制一份燃氣事故應急預案，建議為現場處置方案，以圖文并茂的形式編制，做到簡潔清晰。必須組織員工經常性開展應急演練。從實踐來看，事故初期應對處置非常關鍵，處置不當即造成事態擴大。

（四）一個協議

單位燃氣用戶還應該和具有資質的燃氣運行維護單位簽訂一份維護維修協議，把燃氣安全維護維修業務交給專業單位，把預防工作做到前頭。

（五）一次檢查

每次收工之前對燃氣設施進行一次檢查，確保閥門等都已經關閉。

（六）一張保單

做最壞的打算，發生事故后減少損失，有必要準備一張保單。