21世紀經濟報道記者從中石油內部人士處獲悉，早在去年年初，中石油高層就已制定了推進改革試點工作的整體方案，而中石油新疆銷售公司變更注冊地后，包括新疆能源集團以及新疆投資集團在內的地方企業，也皆有望成為中石油新疆銷售公司的合資合作伙伴。

而受益于國企改革概念，1月5日，中國石油（601857.SH）和中國石化（600028.SH）兩家石油巨頭均報漲停，帶動當日上證指數大幅上漲。

作為央企陣營中資產盤子最大的公司之一，中石油的混合所有制改革正在摸索中前行。

1月初，中石油天然氣股份有限公司新疆銷售分公司正式改名為中石油新疆銷售公司，這一歸屬地的變更也意味著，中石油在新疆銷售企業的性質隨之從央企駐疆分公司變為新疆自治區國資委監管的國企。

中石油新疆銷售有限公司相關負責人稱，中石油新疆銷售板塊本地注冊后，實現了稅收以及企業發展利潤留存當地，也將讓新疆各族人民更多地共享資源開發的成果。

值得注意的是，這一紙注冊地的變更背后也是中石油推進混合所有制改革的關鍵試點。

21世紀經濟報道記者從中石油內部人士處獲悉，早在去年年初，中石油高層就已制定了推進改革試點工作的整體方案，而中石油新疆銷售公司變更注冊地后，包括新疆能源集團以及新疆投資集團在內的地方企業，也皆有望成為中石油新疆銷售公司的合資合作伙伴。

而在去年8月中石油召開的業績發布會上，中石油總裁汪東進也對外透露了相關信息，汪東進稱，銷售板塊的混合所有制改革，是中石油的改革方向之一。中石油目前采取了兩步走的基本思路：第一步選擇一個地區、省市或自治區進行改革試點；第二步則在此基礎上進行推廣。

“去年集團召開經濟會議時，高層就明確指出開展擴大企業生產經營自主權的改革試點，實行儲量、產量、投資、成本、效益一體化經營和考核，實際上，國內除了新疆試點外，在海外，公司也將采取這個措施。”上述中石油人士對21世紀經濟報道記者說。

新疆試點

在中石油全國業務格局中，新疆無疑是保證其產銷兩端的關鍵區域，而此次中石油以新疆銷售公司作為改革試點，中石油資源管理局一名退休高管向21世紀經濟報道記者表示，“由此可見新一屆領導班子對深化改革的決心。”

“多年來新疆分公司一直承擔著很多任務艱巨的經營業務，也取得了一系列成績，把新疆分公司作為混合所有制改革的試點，證明改革是動真格的。”上述退休高管說。

21世紀經濟報道記者了解到，此次新注冊的中石油新疆銷售有限公司，由中石油新疆銷售分公司資產出資，注冊資金42億元，業務、資產、人員整體納入了新公司。接下來，中石油新疆銷售公司還將出售部分股權，由自治區人民政府和兵團推介，或由中石油新疆銷售公司招募當地優質企業合資入股，成立合資公司按公司法規定的法人治理結構運行，完成混合所有制及屬地化改革目標。

中石油新疆銷售公司相關人士表示，公司混合所有制和屬地化改革，將實現中石油技術、人才、專業化管理、品牌、資源等優勢和新疆自治區土地、市場、勞動力等優勢的有機結合。

此外，中石油新疆銷售公司還將全面吸納新疆群眾就業，按規定把利潤與稅收最大程度留在新疆，與此同時，新疆自治區也將在網絡建設、稅收政策、零售中準價、開放車用燃氣市場、加強油氣市場監管、內保隊伍建設等方面支持中石油新疆銷售公司的業務發展。

“新疆改革的思路都是按照去年集團制定的路線執行的，也就是周（吉平）總提的"管控優化"，要完善總部、專業分公司和企事業單位的功能定位。”中石油內部人士對21世紀經濟報道記者說。

混改將深化

作為國內的兩家石油“巨頭”，中石化先于中石油啟動了混改，但多名石油人士接受21世紀經濟報道記者采訪時則透露，接下來，中石油的改革將更為大刀闊斧。

“中石化是步子邁得比較快，但中石油是步子邁得比較大，今年中石油肯定還會有大的改革動作，新疆是銷售環節的改革，接下來還會有上游勘探的方案出臺。”一名接近中石油的知情人士對21世紀經濟報道記者說。

2014年11月，媒體報道稱，中石油已敲定2家局級單位油田作為試點，各拿出35%的股權引入民營資本，其中，吉林油田、大港油田有望率先進入試點名單，而這一改革方案也將于今年1月正式對外公布。

針對這一消息，21世紀經濟報道記者分別致電中石油集團、吉林油田對外合作處等相關負責人，對方均未透露更多細節。此后，中石油新聞處人士對此進行了澄清，并表示該消息報道不實。而吉林油田和大港油田也表示，尚未收到總部要將油田業務納入“混改”試點的通知。

但21世紀經濟報道記者獨家獲得的一份中石油內部資料則顯示，中石油仍將選定1-2家油田進行改革試點，而整體改革思路則要求“堅持先易后難、先急后緩，對條件成熟的改革，抓緊組織實施；對認識不夠深入但又必須推進的，先行試點取得經驗后推廣實施。”

“去年，中石油已經從管網開始啟動了混合所有制改革，現在新疆又作為銷售環節進行了試點，上游領域的改革是肯定會觸及的，但到底挑哪兩個油田作為上游改革的試點，目前還不得而知。”上述接近中石油的人士對21世紀經濟報道記者說。

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中石化銷售公司混改方案獲批

中國石化（600028.SH）1月5日晚間發布子公司中國石化銷售有限公司“混改”的進展公告稱，目前已獲得關于國家發改委及商務部關于此次增資的相關批復。公司將據此辦理后續交割手續。

此前，中石化子公司銷售公司與25家境內外投資者于2014年9月12日簽署了《關于中國石化銷售有限公司之增資協議》，擬由全體投資者以現金共計1070.94億元認購銷售公司29.99%的股權。增資完成后，中國石化將持有銷售公司70.01%的股權，全體投資者共計持有銷售公司29.99%的股權。銷售公司的注冊資本將由200億元增加至285.67億元。（尹一杰）