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專家:城市燃氣具有壟斷特點

字體: 放大字體  縮小字體 發布日期:2012-02-24  作者:人民網-能源頻道  瀏覽次數:490
2月23日,中國石油大學教授董秀成、中國社科院工業能源經濟研究室主任朱彤、中央財經大學研究員宏皓、中國能源網副總裁韓曉平將做客人民網,就“新奧和中石化聯合收購中國燃氣”一事與網友進行交流。
  專家一致認為,城市燃氣行業的特點就是高度壟斷,目前,城市燃氣行業采取的特殊經營的方式,由于全國甚至一個城市沒有形成統一的管網,新奧與中石化聯合中國燃氣,本身對中國整個市場結構、競爭化程度幾乎是沒有任何影響。
  朱彤說,城市燃氣壟斷不能單看市場占有率,因為城市燃氣市場是采取了一種特許經營的方式,一個城市進入一個經營商,以特許經營權的方式獲得經營權后,在這個城市建管道,提供運營。實際上,壟斷對任何一個城市來講就是一個壟斷者,對這個城市來講,如果測算對城市的壟斷地位是有意義的。但是,北京和天津之間比較是沒有意義的。如果衡量壟斷程度,比如北京、上海這樣大城市,有兩家、三家甚至四家來提供,每一家的份額可以在某種程度上測量。
  朱彤指出,由于這種所謂的自然壟斷性不可能分兩個管道,所以在某一個區域里必然是壟斷的。為什么政府要對其進行管制?在這個區域里的客戶,不可能在你提供服務的序列引進另外一個運營商來進行服務,特別是在中國目前這個市場處于發展中的情況下,因為你的管網沒有完全成形、沒有全覆蓋的情況下,單看集中度本身來講度量他的壟斷不是很大。
  董秀成認為,新奧收購中國燃氣這件事,本身對中國整個市場結構、競爭化程度幾乎是沒有任何影響。目前,全國甚至一個城市沒有形成一個統一的管網,比如,北京有幾家燃氣公司在做,分散在不同的區域,自己有自己獨立的管網,管網和管網之間沒有連接,即使是一個城市有若干家燃氣企業在做,都是壟斷,這個壟斷就是天然的,不管是民營企業、外資企業,包括將來中石化、中石油。如果形成管網以后,像電網一樣,大家競價入網,競價出網,這個時候才能談競爭,這個城市燃氣這塊就是高度壟斷,這是行業特點。
  在談到“城市燃氣占有率會過渡集中是否會提高燃氣價格”時,朱彤指出,如果城市燃氣市場占有率過度集中,也會出現倒逼價格。價格雖然是政府管制的,壟斷是可以調控產量來倒逼價格的?;蛘呤且坏綕q價的時候就主動輸出產量這樣的方式來逼迫價格向上游進行調整,至于是不是成本不夠了,應該客觀分析這個行為。上下游一旦貫通,壟斷達到一定程度是會產生效果的。
  董秀成指出,很據發改委的定價系統,比如說氣田,氣田生產的氣叫出廠價,出廠價賣給管道公司,管道公司把它運輸到一個城市,到這個城市叫門站價。之后賣給燃氣公司,再賣給居民用戶,就是這樣的過程。燃氣公司私自提價是不可能的。如果出廠價提高了,門站價也提高了,作為供貨方賣給燃氣公司的價格上升了,燃氣公司說成本上升了,必須調價。即使調價要經過價格聽證,比如北京市燃氣價格要提升了,是要通過政府搞價格聽證會的。
  宏皓也表示,一個城市燃氣由一家公司供應成本肯定會降下來,如果是多家的,就會增加成本,并購之后在一個區域之內相對壟斷,實際上是可以降低成本的。并購成功之后,在這個區域能夠做得更好,把服務質量做得更好,利潤提高之后是不是可以把價格降一點,服務質量提高一點。
 
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