天然氣作為國家的一種戰略性不可再生資源，關系到國家政治和經濟的穩定，影響著社會和人民生活的方方面面。正確運用稅收杜桿的宏觀調控作用，實行天然氣生產的稅收優惠政策或者說稅收補貼政策，最大限度地做好天然氣資源的開發和利用，是擺在我們面前的一個亟待解決的課題，對于我國今后天然氣市場的良性發展具有十分重要的意義。

　　稅收激勵是促進天然氣產業技術商業化、提高市場滲透力和經濟競爭力的重要政策手段。特別在天然氣產業商業化的初級階段，政府的支持非常關鍵。稅收對天然氣產業發展的影響主要表現在兩個方面：一是對天然氣產業投資的影響。政府可以運用降低稅率、加速折舊、投資抵免、免稅期、虧損彌補等稅收優惠措施鼓勵天然氣產業企業投資。因為這些優惠政策可以降低天然氣產業企業資產的實際有效價格，使天然氣產業企業的資本邊際使用成本降低，從而有利于鼓勵企業投資或再投資。二是對天然氣產業產品消費的影響。政府可以通過開征新稅種、提高稅率、取消稅收優惠等措施來提高非天然氣產業的生產價格，按照供求與價格關系的理論，在對能源的消費保持不變或增長的情況下，消費者支付的非天然氣產業產品價格上升，會導致消費者對非天然氣產業產品的需求量減少，從而促進天然氣產業產品的生產和供給。

　　國家發展改革委曾經發文，明確將天然氣利用領域歸納為四大類，即城市燃氣、工業燃料、天然氣發電和天然氣化工。并且綜合考慮天然氣利用的社會效益、環保效益和經濟效益等各方面因素，根據不同用戶的用氣特點，將天然氣利用分為優先類、允許類、限制類和禁止類。

　　為此，筆者建議，對天然氣實施“區別對待、分類調控”的差異化稅收促進戰略。在自然壟斷的市場結構下，采取差別稅收政策既可以考慮到企業利益，又兼顧到消費者的承受能力，有利于天然氣工業的健康發展。包括對不同地區天然氣企業根據氣源不同和管輸距離不同采取不同的地區稅收政策；針對不同地區的不同消費需求彈性以及各個用戶對天然氣的經濟承受能力的高低，制定不同的稅收政策；在同一地區根據用氣高峰、低谷分別實施不同的稅收政策，在低谷用氣實施低稅政策，在高峰用氣實施高稅政策。而且，對于優先類的城市燃氣采取高于一般產業的最優惠、最便捷的稅收激勵；對允許類的城市燃氣實施與一般產業同樣優惠的普惠型稅收激勵；對限制類的天然氣利用不實施規范型稅收政策，而是依法征收、依率課征；對于禁止類的天然氣利用實施懲罰型稅收政策。