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烏茲別克斯坦應(yīng)在石油天然氣領(lǐng)域?qū)嵭卸愔聘母?/h1>
字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2007-11-05  瀏覽次數(shù):733
    對于石油天然氣工業(yè)來說,稅收體制是一個非常重要的方面。在研究石油天然氣勘探和開采問題時,相應(yīng)的征稅方法備受關(guān)注。

    如今烏茲別克斯坦共發(fā)現(xiàn)有190個碳?xì)浠衔锏V,其中包括94個天然氣及天然氣凝析油礦,96個石油天然氣、石油天然氣凝析油礦和石油礦。在已發(fā)現(xiàn)的碳?xì)浠衔锏V中,正在開采的占47%,準(zhǔn)備開采的占35%,其余的還在進(jìn)行地質(zhì)勘探作業(yè)。然而大多數(shù)正在開采的礦區(qū),尤其是油礦,都屬于低產(chǎn)礦,也就是說日出油量較低。實(shí)際上所有的礦井都存在日均產(chǎn)量下降的現(xiàn)象,這首先是由于石油開采水平的自然下降,這也會使每噸原油的開采成本增加。

    在烏茲別克斯坦,對采油公司影響最大的是直接用企業(yè)利潤支付的利潤稅和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稅,以及計入成本的資源稅(財產(chǎn)稅、地下資源稅等)。利潤稅大約占石油開采企業(yè)所支付的所有稅款的1/3。烏茲別克斯坦從2005年起取消了石油和凝析油的消費(fèi)稅,但大大提高了地下資源稅的稅率。但2000~2004年企業(yè)用利潤繳付的以及計入成本的各種稅款大約要占賬面利潤的60%。如此沉重的納稅負(fù)擔(dān)使烏茲別克斯坦國家石油天然氣公司的財務(wù)狀況不斷惡化。

    計入產(chǎn)品成本的資源稅將使采油企業(yè)的利潤減少,影響其經(jīng)營。例如,從2002年開始安集延采油公司要繳納的這些稅款都大大超出了其所得利潤:2002年超出了0.6倍,2004年超出了5.3倍。總體來看,2000~2004年采油企業(yè)繳納的資源稅幾乎是所得利潤的2倍。

    地下資源稅占了資源稅的絕大部分(50%以上),其稅率從2005年起因取消了石油和凝析油的消費(fèi)稅而有了明顯增長。財產(chǎn)稅的稅率因每年進(jìn)行的固定資產(chǎn)重估而增長,2000~2004年烏茲別克斯坦的財產(chǎn)稅平均占資源稅的30%。

    烏茲別克斯坦在對企業(yè)征稅時實(shí)際上并不考慮每個經(jīng)濟(jì)部門的特點(diǎn),然而對石油天然氣企業(yè)采取區(qū)別征稅的措施是非常必要的,尤其是對利潤較低的企業(yè)。因此,應(yīng)該盡快創(chuàng)建靈活的稅收制度。比如說,完全可以取消那些減產(chǎn)礦區(qū)或難采礦區(qū)的某些稅收,以確保其開發(fā)利潤。

    世界實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,對于從事自然資源開采的部門采取區(qū)別征稅的措施是合理且有效的。在大多數(shù)國家,一般為石油天然氣企業(yè)開發(fā)的盈利礦區(qū)制定統(tǒng)一的利潤稅,或是按所得計征,或是按銷售計征,或是按利潤計征。此外,開采企業(yè)還要繳納資源使用費(fèi),在大多數(shù)國家其數(shù)額取決于利潤率和礦井的日產(chǎn)量。采取這種區(qū)別征稅的辦法,會使油氣開采企業(yè)有興趣繼續(xù)利用那些低產(chǎn)的、利潤少的礦井,這有助于增加采油量、擴(kuò)大稅收。

    因此,烏茲別克斯坦必須完善石油天然氣領(lǐng)域的征稅體制,使其不但能刺激投資等經(jīng)濟(jì)活動,還能創(chuàng)造有利于自然資源恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)條件。世界實(shí)踐表明,應(yīng)根據(jù)石油天然氣開采企業(yè)的利潤率和礦井的日產(chǎn)量,對其采取區(qū)別征稅的辦法。在確定地下資源稅稅率時也要考慮到開發(fā)作業(yè)的利潤率和鉆井作業(yè)的復(fù)雜程度。至于財產(chǎn)稅,也應(yīng)制定出區(qū)別稅率。在石油天然氣領(lǐng)域?qū)嵭袇^(qū)別征稅的政策有利于推動油氣工業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大國家財政稅收。
 
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