在18日舉行的“第二屆亞洲頁巖氣峰會(上海)2012”上，中國華電集團油氣公司總工程師楊堃表示，中國頁巖氣資源量豐富，但勘探開發仍面臨四大瓶頸，應及時解決以進一步促進中國頁巖氣勘探開發的健康發展。
　　
　　楊堃介紹，首先，中國頁巖氣資源落實存在難點。國內主要頁巖氣礦權與常規油氣礦權重疊，國內石油公司主要精力在常規油氣領域，每年在非常規油氣勘探領域的投資較小。目前對外公開招標的空白區塊多為盆地邊緣或過渡區塊，頁巖氣保存條件相對較差。
　　
　　第二，水資源瓶頸。頁巖氣壓裂屬于大規模水力壓裂，一口水平井壓裂往往需要2萬左右立方米的水量，對水資源要求較高。在中國頁巖氣儲量較豐富的西部地區和華北地區，頁巖氣開發大量用水與當地水資源緊缺容易形成矛盾。
　　
　　第三，政策瓶頸。目前雖然國土資源部、國家能源局、國家發改委等部門正在制定頁巖氣開發政策和監管政策，但還沒有真正出臺“寬進寬出”的頁巖氣資源流轉政策，市場化機制仍不健全。此外，頁巖氣開發還沒有出臺相關的優惠補貼政策，也沒有制定相應的監管機制。
　　
　　第四，頁巖氣開采技術瓶頸。目前國內頁巖氣評價和勘探開發大部分技術和手段都能夠國產化，特別是鉆井生產能力、壓裂設備制造能力基本滿足需要，技術服務能力也基本滿足需要，但鉆井導向工具、微地震監測技術、完井和壓裂的井下工具如速鉆橋塞、裸眼封隔器等依賴國外。