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應該明確天然氣價改就是市場化

字體: 放大字體  縮小字體 發布日期:2011-09-19  作者:中國化工報  瀏覽次數:409

  中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍:從中長期來看,天然氣價改可從4方面入手:首先,優先解決價格相對較高的進口氣銷售問題,對珠三角、長三角、環渤海3大地區市場加大價格上浮區間,保證國內長期用氣安全,甚至在珠三角地區可嘗試全部進口天然氣市場化,以此作為解決進口天然氣消費的主要方法。其次,國家確定天然氣出廠基準價格的方式不宜改變,適度提高其他地區價格上浮區間,適時逐步提高天然氣出廠基準價格。同時,將資源稅等改革與逐步提高天然氣出廠基準價格統籌考慮,輔以財政轉移支付和規劃留用產氣區指標等方式,作為解決滿足西部地區使用天然氣的主要方法,但要并行研究將利益補貼到天然氣用戶的制度。再次,對造成冬季用氣緊張,用氣量季節差、峰谷差較大的北京、上海、武漢等城市,在推行差別氣價政策之后,研究推行其他省會中心城市的差別氣價政策,輔以一定法律、行政手段,明確不同環節供氣企業的調峰責任,從應急預案等行政手段為主逐步轉向經濟手段為主,以解決大規模用氣后的調峰問題。最后,在長輸管道上,政府在堅持“新線新價、一線一價”基礎上,繼續研究完善干線管道聯網定價,并積極大力推進第三方接入制度建設,著手開展管道獨立運行前期工作。

  另外,在相當長時期內,國內還無法形成相對成熟的天然氣現貨和期貨市場。不妨以上海為中心的長三角地區為首選,以政府管住管道為前提,先探索建立天然氣交易中心,再摸索天然氣與替代能源的比價關系。

  中國石油大學工商管理學院副院長董秀成:天然氣整個產業鏈是壟斷的,沒有競爭哪有市場?應該明確天然氣價改大方向就是市場化。天然氣價格必須要與油、煤等其他能源價格掛鉤聯動,不同能源價格之間差距不能太大。另外國內外不同氣源的天然氣在同一城市的最終售價應該一致。但是天然氣是與老百姓日常生活密切相關的,如現在提價,要考慮市民的承受能力。

  中國石油經濟技術研究院院長許永發:在改革思路上,近期應以簡化或歸并出廠價格分類、建立天然氣價格與燃料油、LPG等替代能源價格掛鉤聯動機制為目標,逐步縮小與進口氣價格差距,并定期調整。中期以完善價格形成機制為目標,推動國產氣價與進口氣價接軌,調整理順終端消費價格結構,推行天然氣調峰價格、可中斷供氣和不可中斷供氣價格等。在此基礎上,進一步形成有調控的競爭性市場定價機制,以市場供需決定價格,并能夠隨供需情況波動。  

  中國石油大學工商管理學院副教授陳守海:天然氣價格機制改革首先必須要解決好兩個問題:保障資源供應比較充足和輸氣管道成網。資源充足可避免因緊缺造成的價格放開后扶搖直上,管道成網則可改變當下的定點供應狀況,當同一氣源的天然氣可從不同管線進入某座城市時,競爭格局亦可形成。若這兩個條件均未滿足,所謂天然氣價改也只能是壟斷框架下政府定價模式的科學化。

  廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強:中國能源改革的推動力非常弱,所以目前我們整個改革處于很尷尬的位置。走到今天這一步,中國的能源價格已經成為宏觀調控的一個工具。之所以這么做,它調與不調是與宏觀走向密切相連的。對老百姓來說肯定是沒有能源改革動力,因為每次改革都要漲價,這是基本的道理。中國任何一個能源改革都意味著漲價,這是確定的,老百姓沒有動力。地方政府也沒有動力。為什么沒有動力?很多能源企業是央企,高耗能都是地方的,如果把價格壓得越低,中央的資源是往地方走的,地方何樂不為,所以地方政府也沒有動力。所以真正改革的動力,應該來自于中央政府,中央政府的問題在于他還兼顧到宏觀的很多問題,所以目前我們整個改革處于很尷尬的位置。

 
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