安全穩定、經濟高效、清潔低碳是能源高質量發展的目標方向。我國是能源生產和消費大國，實現這一目標，面臨一些困難挑戰，主要體現在三個方面：

一是能源需求壓力巨大，我國人均能源消費量僅為G7國家平均水平的一半左右，人均生活用電量不到美國的1/4，今后一個時期能源消費還將保持剛性增長，保障能源安全可靠供應，特別是迎峰度夏、度冬等時段的用能需求，面臨較大壓力；二是清潔能源供給制約較多，新能源快速發展面臨用地等要素保障壓力，電力系統承載力有待提升，靈活調節能力需求進一步增加，全社會用能成本面臨上漲壓力；三是消費側低碳轉型任務艱巨，當前我國鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業仍有超過10%的產能能效低于基準水平，全社會節能挖潛亟待強化，終端用能清潔化低碳化水平有待提升。

應對這些困難挑戰，做好安全穩定、經濟高效、清潔低碳三者的統籌平衡，需要堅持系統觀念，加快建設新型能源體系，這也是今后一段時期能源工作的核心任務，重點抓好三方面工作。

一是加強能源高質量發展統籌謀劃，深入分析能源供需變化、能源轉型發展的新趨勢，系統謀劃“十五五”新型能源體系建設的思路和階段性目標任務。

二是加強能源科技創新，突出問題導向和需求導向，加快推動先進技術研發和轉化應用，使科技創新成為能源轉型變革的核心驅動力。

三是深化體制機制創新，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持市場化改革方向，縱深推進電力、油氣等領域改革，加快建立適應新型能源體系的政策機制，進一步激發各類主體活力動力，形成建設新型能源體系的更大合力。