我國(guó)中西部地區(qū)規(guī)模最大天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)——榆37儲(chǔ)氣庫(kù)集注站工程日前在陜西榆林正式開(kāi)工。作為鄂爾多斯盆地最大儲(chǔ)氣庫(kù)，榆37儲(chǔ)氣庫(kù)設(shè)計(jì)總庫(kù)容97.2億立方米，工作氣量27億立方米。項(xiàng)目建成后，將對(duì)完善我國(guó)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系、提升天然氣管網(wǎng)儲(chǔ)氣調(diào)峰和應(yīng)急保障能力發(fā)揮重要作用。
近年來(lái)，隨著我國(guó)天然氣消費(fèi)量快速攀升，配套儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)加快推進(jìn)，儲(chǔ)氣能力大幅提升。但在業(yè)內(nèi)看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)整體儲(chǔ)氣能力相較天然氣消費(fèi)量仍偏低，需進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，推動(dòng)儲(chǔ)氣庫(kù)實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。
儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)加快推進(jìn)
我國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)起步較晚，1975年開(kāi)始在大慶喇嘛甸進(jìn)行探索，上世紀(jì)90年代將研究和設(shè)計(jì)提上重要日程，2000年在大港投運(yùn)第一座商業(yè)儲(chǔ)氣庫(kù)。2010年，中國(guó)石油、中國(guó)石化全面加快儲(chǔ)氣庫(kù)選址設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道。
2017年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干建議》《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》等綱領(lǐng)性文件，要求加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，極大推動(dòng)了我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)步伐。
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，國(guó)內(nèi)已建地下儲(chǔ)氣庫(kù)（群）33座，其中氣藏型儲(chǔ)氣庫(kù)29座，鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)4座。設(shè)計(jì)總工作氣量超300億立方米，形成調(diào)峰能力230億立方米，高峰采氣能力近3億立方米/天。這些儲(chǔ)氣庫(kù)主要由中國(guó)石油、國(guó)家管網(wǎng)、中國(guó)石化三家央企運(yùn)營(yíng)，儲(chǔ)氣庫(kù)數(shù)量占比97%，工作氣量占比98%以上。
以中國(guó)石油為例，作為我國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的重要建設(shè)者和主力軍，該公司已建成地下儲(chǔ)氣庫(kù)22座，目前運(yùn)營(yíng)18座，全口徑工作氣量196億方，占國(guó)內(nèi)總工作氣量的85.2%。中國(guó)石油儲(chǔ)氣庫(kù)管理中心相關(guān)專(zhuān)家日前在第六屆重慶油氣論壇夏季峰會(huì)上介紹，2021年，中國(guó)石油高峰采氣能力為1.6億方/天；2022年達(dá)到1.85億方/天，同比凈增2500萬(wàn)方/天；2023年達(dá)到2.15億方/天，同比凈增3000萬(wàn)方/天，工作氣量占集團(tuán)天然氣年銷(xiāo)售量比例由“十三五”末的6.7%增至2023年的8.5%。
儲(chǔ)氣能力仍顯不足
值得注意的是，盡管儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)加快推進(jìn)，但在近年天然氣發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的背景下，我國(guó)儲(chǔ)氣能力仍顯不足，成為制約天然氣行業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一。
數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng)，由2010年的1076億立方米增至2023年的3945億立方米，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)9.7%。相較之下，230億立方米的調(diào)峰能力略顯不足。
“儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足是我國(guó)能源安全的重大薄弱環(huán)節(jié)。”中國(guó)石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)家王盟浩在上述會(huì)議上指出，近年來(lái)我國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量占天然氣消費(fèi)量比重在2.0%—8.3%之間，遠(yuǎn)低于12%—15%的國(guó)際平均水平。“按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，儲(chǔ)氣能力需達(dá)到消費(fèi)量的10%—15%。”
在王盟浩看來(lái)，新型能源體系建設(shè)對(duì)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力提出了更高要求。“隨著以風(fēng)光等可再生能源為主體的新型能源體系建設(shè)加快推進(jìn)，季節(jié)性調(diào)峰矛盾將更加突出，形成冬夏兩峰，預(yù)計(jì)占天然氣年消費(fèi)量的20%。”
國(guó)家能源局2021年9月發(fā)布的《全國(guó)儲(chǔ)氣能力建設(shè)實(shí)施方案》要求，2025年全國(guó)集約儲(chǔ)氣能力達(dá)550億—600億立方米，占全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量的12.7%—13.9%，2030年達(dá)到600億—700億立方米，2035年達(dá)到700億—800億立方米。
整體來(lái)看，我國(guó)儲(chǔ)氣能力建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。“當(dāng)下，全球能源市場(chǎng)波動(dòng)加劇，我國(guó)作為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)，必須確保能源供應(yīng)穩(wěn)定。儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)能應(yīng)對(duì)季節(jié)性和突發(fā)性供需變化，提升應(yīng)急調(diào)度能力，應(yīng)對(duì)極端天氣、地緣沖突等突發(fā)事件，保障能源安全。”王盟浩表示。
商業(yè)化運(yùn)營(yíng)是關(guān)鍵
在業(yè)內(nèi)看來(lái)，儲(chǔ)氣庫(kù)具有投資大、回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特征，由于缺乏商業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制和配套體系，導(dǎo)致我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)成本回收難，企業(yè)投資意愿不足，目前主要以中國(guó)石油、中國(guó)石化及國(guó)家管網(wǎng)為主。因此，如何進(jìn)一步推動(dòng)儲(chǔ)氣庫(kù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，成為加快我國(guó)儲(chǔ)氣能力建設(shè)的關(guān)鍵。
早在2020年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》就明確提出，建立健全運(yùn)營(yíng)模式，完善投資回報(bào)渠道。鼓勵(lì)在運(yùn)營(yíng)的儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)率先推行獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣價(jià)值顯性化，形成典型示范效應(yīng)。
此后，相關(guān)企業(yè)聯(lián)合交易中心推出多種儲(chǔ)氣服務(wù)產(chǎn)品，定期向社會(huì)公布剩余儲(chǔ)氣能力，探索推動(dòng)儲(chǔ)氣服務(wù)實(shí)現(xiàn)真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)值。例如，國(guó)家管網(wǎng)2023年11月30日通過(guò)上海石油天然氣交易中心開(kāi)展金壇儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)氣容量競(jìng)價(jià)交易，將金壇儲(chǔ)氣庫(kù)剩余能力出讓?zhuān)瑸橥羞\(yùn)商提供注氣、儲(chǔ)氣、采氣等服務(wù)。儲(chǔ)氣服務(wù)費(fèi)采用兩部制計(jì)價(jià)，包括儲(chǔ)氣容量費(fèi)、注采氣服務(wù)費(fèi)。
不過(guò)，與國(guó)外儲(chǔ)氣庫(kù)商業(yè)化程度相比，當(dāng)前我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)仍處探索階段，需進(jìn)一步完善相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和配套體系，激活參與主體，推動(dòng)儲(chǔ)氣庫(kù)真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
“國(guó)內(nèi)儲(chǔ)氣庫(kù)價(jià)值將逐漸呈現(xiàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的關(guān)注將轉(zhuǎn)向?qū)ω?cái)務(wù)價(jià)值的關(guān)注。”王盟浩表示，當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境為儲(chǔ)氣庫(kù)商業(yè)化提供了良好基礎(chǔ)，未來(lái)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。“通過(guò)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，中國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)行業(yè)將實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，保障能源供應(yīng)安全。”
