同一天，上海市人民政府發布《上海市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動計劃（2024—2027年）》。文件提出，力爭到2027年，工業、能源、建筑、交通等十個領域設備更新和汽車、家電、家裝等四類消費品以舊換新走在全國前列。

國務院3月7日發布的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》提到，推動大規模設備更新和消費品以舊換新是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。

華泰證券認為，本輪大規模設備更新政策落地有助于拉動內需，承接新質生產力的同時保持企業競爭力。另外，政策落地或促進制造業設備購置，有望加速開啟新一輪朱格拉上升周期。基于本輪政策的定量增長目標，預計2027年制造業城鎮設備購置額或達到5.1萬億元。

上海：推進數據中心綠色低碳改造 開展汽車以舊換新

《上海市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動計劃（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）提出，推進數據中心綠色低碳改造。統籌規劃、有序推進數據中心集約化建設，合理控制總量規模，重點支持具有重要功能的智能算力數據中心。

《行動方案》進一步要求，提升項目能效準入門檻，新建數據中心能源利用效率（PUE）不高于1.25。加快既有數據中心升級改造，將規模小、效益差、能耗高的小散老舊數據中心納入產業限制和淘汰目錄，加大高效制冷技術和新能源推廣應用力度，力爭改造后能源利用效率（PUE）不高于1.4，實現年節能量5萬噸標準煤以上。

能源電力設施升級改造方面，《行動方案》提出，實施煤電機組節能改造和靈活性改造，力爭改造規模分別達到200萬千瓦、700萬千瓦。推動老舊風電、光伏發電設備更新和高耗能變壓器改造。推動存量自用非智能充電樁升級替代，力爭完成2萬個。推進燃氣老化管道更新改造2500公里，每年實施燃氣立管改造10萬戶。

持續實施消費品以舊換新，《行動方案》明確，開展汽車以舊換新。實施新一輪老舊汽車以舊換新補貼和新能源汽車置換補貼政策。支持各區對二手車經銷商新增銷售額給予一定獎勵，進一步暢通車輛回收循環渠道。鼓勵汽車品牌商、汽車銷售企業、相關行業協會等組織開展各類汽車更新消費促進活動，依法依規淘汰老舊汽車，優化汽車消費環境，有序推進二手車出口。

《行動方案》要求強化金融支持。用好國家再貸款政策工具，發揮擴大制造業中長期貸款投放工作機制作用，引導金融機構合理加大對設備更新和技術改造的信貸資源傾斜。鼓勵銀行機構適當降低汽車貸款首付比例，合理確定貸款期限、信貸額度。積極探索應用融資租賃等模式吸引社會資本參與設備更新。充分發揮綠色金融服務平臺作用，深入推進“政銀保擔企”對接機制，為金融機構開展綠色金融和轉型金融服務提供支撐。

多部門部署大規模設備更新相關工作

國務院3月7日發布的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》要求，到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

中央企業將在推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新工作中發揮著重要作用。4月28日，國務院國資委召開中央企業大規模設備更新工作推進會，對中央企業推進大規模設備更新工作作出部署。

國務院國資委黨委書記、主任張玉卓表示，深刻認識推動大規模設備更新是推動技術變革和產業升級的先決條件，是拉動國民經濟增長的有力舉措，是企業塑造發展優勢的重要機遇。要瞄準建設世界一流企業，加快推動先進設備更新，聚焦提升效率效益、先進產能、自主可控能力，加強與全球先進水平對標，更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備；加快推動數字化轉型，大力推進“智改數轉網聯”、智能制造裝備應用、數字基礎設施建設，加快人工智能等新技術與制造全過程、全要素深度融合。

國家發展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示，中央企業在推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新工作中發揮著重要作用，已在推進工作落實中取得初步成效。國家發展改革委將進一步匯聚工作合力，推進配套方案出臺實施，持續加大工作力度。希望中央企業“一企一策”制定設備更新工作方案，優先選擇一批能耗高、排放大、效率低、安全隱患大的設備盡快更新改造。

大規模設備更新和消費品以舊換新離不開金融要素的支持。中國人民銀行、國家發展改革委、財政部、金融監管總局4月26日聯合召開大規模設備更新和消費品以舊換新金融工作推進會。會議要求，各金融機構要增強責任意識，加強統籌協調，確保政策落實落細。要盡快建立行內工作機制，細化實化目標任務，完善配套制度措施，優化業務辦理流程。要加強與行業主管部門溝通，找準工作重點，加快項目對接，積極滿足重點領域融資需求。要不斷完善綜合金融服務，推動金融支持大規模設備更新和消費品以舊換新工作取得實效。

多地搶抓設備更新穩增長機遇

證券時報記者發現，截至目前，浙江、湖北、海南等多地已發布具體的實施方案，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。

湖北省發展改革委不久前透露，湖北省將實施“五大行動”全力推動大規模設備更新和消費品以舊換新，相關實施方案已正式印發。

根據方案，預計今年湖北省工業、建筑、交通、農業、教育、文旅、醫療、水利等重點領域（以下簡稱“八大領域”）設備投資增長8%；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率超過84.5%、64%；報廢汽車回收率增長40%，二手車交易量增長15%，廢舊家電回收量增長15%。

到2027年，湖北省八大領域設備投資較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

以舊換新，標準先行。浙江省市場監管局日前聯合浙江省發改委等13個部門印發了《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新標準提升行動方案》。根據方案，今年開始，浙江將全面部署開展設備更新和消費品以舊換新標準提升行動，并從加快能耗排放技術標準升級、強化產品質量標準提升、強化循環利用標準完善、強化標準實施應用4個方面實施開展15項重點任務。

根據方案提出的主要目標，2024年，浙江要參與制修訂國家標準30項以上，制定發布地方標準、“浙江制造”標準100項以上，重點消費品領域新增“浙江制造”標準與國際標準一致性程度達96%以上；到2027年，浙江要參與制修訂國家標準100項以上，發布省級地方標準80項以上、“浙江制造”標準200項以上。

“什么樣的設備應該淘汰，后續的循環回收怎么運行，都需要標準引領。因此標準提升行動將貫穿其他三個行動，以標準提升助力行動的實施開展。”浙江省市場監管局標準化處負責人說。