《晉城市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

晉城市人民政府辦公室  

2024年1月29日      

（此件公開發(fā)布）

晉城市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革

實　施　方　案

為深入貫徹《山西省燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ鲗０嚓P(guān)于印發(fā)山西省城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革方案的通知》要求，進(jìn)一步提高我市城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)安全運行能力，有效防范和化解安全風(fēng)險，加快推進(jìn)全市管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合試點工作，按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《山西省燃?xì)夤芾項l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述以及對燃?xì)獍踩ぷ鞯闹匾甘九揪瘢媛鋵嵤∥⑹≌褪形⑹姓挠嘘P(guān)決策部署及專題會議要求，堅持人民至上、生命至上，切實增強憂患意識和底線思維，堅持“五不為過”，做到“五個必須”，按照市場化、法制化原則，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)管道燃?xì)庵黧w整合改革，全面提升燃?xì)馄髽I(yè)供應(yīng)保障、安全生產(chǎn)和服務(wù)水平，促進(jìn)燃?xì)馐袌鲆?guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

切實解決全市管道燃?xì)馄髽I(yè)數(shù)量多、分區(qū)經(jīng)營、各自為陣、安全監(jiān)管難度大的現(xiàn)狀，在保障民生用氣的基礎(chǔ)上，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升企業(yè)安全運行水平；全面開展城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革，實施企業(yè)退出機制，逐步實現(xiàn)區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，基本實現(xiàn)“同域同價”的工作目標(biāo)，2024年底前全市城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)整合完成。

三、經(jīng)營現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有合法管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)29家，其中，國有企業(yè)11家，集體企業(yè)2家，民營企業(yè)16家；城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?0664.42公里，其中，高壓燃?xì)夤艿?52.97公里，中壓燃?xì)夤艿?268.85公里，低壓燃?xì)夤艿?242.60公里；管道燃?xì)庥脩?7.7萬戶，其中，居民用戶67.4萬戶，非居民用戶0.3萬戶；2022年總供氣量7.33億立方米，其中，居民用戶用氣量1.98億立方米，非居民用戶用氣量5.35億立方米。

四、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格管道燃?xì)饨?jīng)營許可審批。即日起至全市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革結(jié)束，原則上不再對新增管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證（延續(xù)、變更除外），鼓勵現(xiàn)有燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以重組整合等形式取得燃?xì)饨?jīng)營許可。按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《山西省燃?xì)夤芾項l例》和《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于修訂印發(fā)〈城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法〉的通知》（晉建城規(guī)字〔2022〕172號）等有關(guān)要求，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營許可（核發(fā)、延續(xù)）審批。

（二）推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。各縣（市、區(qū)）要組織轄區(qū)內(nèi)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（T／CGAS002－2017）要求，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。按照全省城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審要求，對全市管道燃?xì)馄髽I(yè)開展評級認(rèn)定工作。嚴(yán)格評定結(jié)果運用，對于未取得燃?xì)饨?jīng)營許可的企業(yè)，依法由屬地住建部門責(zé)令停止經(jīng)營，并由屬地政府選擇管道燃?xì)馀R時接管庫企業(yè)進(jìn)行臨時接管，以解決接管期間至整合完成期間的用戶保供事宜；對已取得燃?xì)饨?jīng)營許可的企業(yè)，但在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定時不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法由住建部門吊銷其燃?xì)饨?jīng)營許可，再由屬地政府選擇管道燃?xì)馀R時接管庫企業(yè)進(jìn)行臨時接管，以解決接管期間至整合完成期間的用戶保供事宜；對已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的企業(yè)，并在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定時為合格的，以市場化方式逐步推動其整合。

（三）依法有序推進(jìn)企業(yè)整合。按照市場化、法制化原則，依法依規(guī)推動城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)專業(yè)化整合，要以氣源有保障、資金技術(shù)力量雄厚、信譽度好、安全管理水平高的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)為主體，通過臨時托管、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，整合一批經(jīng)營管理和供應(yīng)保障水平低的企業(yè)。同時，要加快氣源“點供”改管輸?shù)母脑炝Χ龋沤^槽車直供等違法行為，提升氣源保障能力。

（四）實施企業(yè)退出機制。各縣（市、區(qū)）要定期對企業(yè)的運營能力、維搶修能力、供氣保障能力等進(jìn)行評估，對不能正常供氣、安全隱患長期存在且整改不到位的企業(yè)，依法吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證、啟動企業(yè)退出機制，并選擇管道燃?xì)馀R時接管庫企業(yè)進(jìn)行接管，提升燃?xì)夤?yīng)和服務(wù)水平。

（五）提升燃?xì)獍踩芾硭健?/strong>針對安全管理薄弱的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，聚焦老舊管網(wǎng)更新改造、戶內(nèi)隱患整改等重點領(lǐng)域和管道定檢、智能監(jiān)控、客戶巡檢、搶險應(yīng)急等重點環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展燃?xì)獍踩挪檎危挥蓪嵤┲黧w企業(yè)牽頭，打造集約化運作、數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)高效的智慧燃?xì)馄脚_，逐步將各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)呼叫、調(diào)度系統(tǒng)納入平臺管理，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通工作。