供水、排水、燃氣、供熱管網是城市“生命線”，老舊管網改造事關人民幸福生活。近年來，開封市高度重視市政老舊管網改造工作，以“保障民生、改善民生”為目標，以“建機制、夯基礎、求突破”為抓手，深入推進燃氣、供水、排水、供熱管網更新提質，打造品質生活空間，托起穩穩的幸福。

　　作為一座歷史文化古城，開封建城歷史悠久，城市供水、排水、燃氣等管網基礎設施普遍存在陳舊老化的問題，更新改造勢在必行。2023年，開封市全面推進老舊管網更新改造工作，籌措3.13億元，改造城市燃氣管網790公里，供水、排水管網92.47公里，供熱管網19公里，高質量實現“全年紅”，讓城市機能煥發新活力，地下安全風險受控可控。

　　建機制、壓責任，高質量建設人民滿意的“幸福之城”

　　基礎工程，最高規格抓實。開封市將城市老舊管網更新改造工作列入年度重點工作計劃，成立高規格工作領導小組，層層壓實責任，從責任分工、工作流程、政策保障等方面著手，建立了一套實施機制，花大力氣、下真功夫，明確管理責任，下達工作目標，簽署“軍令狀”。錨定靶心，分類掛單改造。開封市在摸清城市肌理的基礎上，廣泛聽取民意，科學制訂方案，搞好頂層設計，強化各相關部門

　　監管職責，形成上下聯動、齊抓共管的工作局面；聘請專業技術部門，開展調研考察，高標準編制燃氣等老舊管網改造“十四五”專項規劃，并根據不同情況，分類掛單列表，做到“三個立即改”（30年以上管網立即改，有問題隱患的管網立即改，影響群眾生活的管網立即改），“兩個限期改”（20年以上的管網限期改，即將達到使用年限的管網限期改），從源頭保障開封市老舊管網分層次更新改造。

　　壓實責任，奮勇爭先實干。開封市明確市城管局作為牽頭單位，協調住建、發改、規劃、財政等多方力量，高效推進城市老舊管網更新改造工作，設置專業設計、物資供應、現場督導、安全管理、資料管理及協調支持6個模塊清單，合理安排施工時間，統籌燃氣、供水、排水、供熱老舊管網更新改造項目方，既避免影響市民正常用水、用氣、用暖，又避免改造任務碎片化，造成重復開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等情況，掃除一切障礙、暢通關鍵癥結，讓更新改造工作跑出“加速度”。

　　抓基礎、促提升，構筑新時代宜業宜居的“人民之城”

　　鍛造隊伍，攥指成拳答卷。開封市依托市政設計院，水、氣、暖企業專業人員，建立技術專家庫，成立技術支持隊伍，及時攻堅技術難題；按照基本建設程序審批改造項目，明確在改造方案設計階段由市城管局牽頭，通過多方聯合會商形成會商紀要的方式，優化審批機制，精簡改造涉及的規劃審批許可事項和環節，開辟綠色通道。比如，對改造涉及的審批事項，實行容缺受理、并聯審批；對占道施工等行政事業性收費和城市基礎設施配套費等政府性基金予以減免。

　　項目為王，只爭朝夕破局。老舊管網改造施工現場環境復雜；道路開挖、障礙物移除、管道附墻架空等不可避免給群眾造成困擾，對此，開封市采取三級部門抓協調的工作模式，即普通問題社區派專人緊盯現場抓協調、較大問題轄區城管局和辦事處主動對接促進展、疑難問題市里牽頭召開會議定方案；明確更新改造工作實行項目制，緊握“人員到一線服務、情況到一線掌握、問題到一線解決、工作到一線落實、服務在一線提升”的“五個一”工作法，對不作為、慢作為單位進行通報并現場督導；針對建設難題，主要負責人帶隊常駐一線，全程參與各環節。

　　科學監管，立潮頭爭上游。開封市明確重點監管環節，積極應用數智化平臺，采用遠程視頻設備、物聯焊機全程監控施工現場，全程采用“球機+慧眼記錄儀”進行實時監控，隨時隨地查看項目進展情況，保證項目按計劃、高質量推進；大力推廣應用新技術、新材料、新產品，同步開展燃氣、供水、排水、供熱管網的信息化、智慧化建設，增加管道監測、預警等功能。

　　傾聽民聲，做實民生實事。開封市堅持把老舊管網更新改造工程作為重要的民心工程，加強信息公開，加大宣傳力度，通過召開協調會、發布微信公眾號文章、張貼宣傳單等方式，主動與社區、物業、居民溝通，取得多方理解與支持；實行質量安全追溯制度，對改造后的管網進行質量檢測，在完成管道鋪設后，及時督促施工單位恢復路面，并認真規范工程驗收移交手續，杜絕安全和質量隱患，防止發生安全事故和次生災害，確保改造效果達到預期。

　　譜新篇、開新局，塑造以人民為中心的“現代之城”

　　“這個冬天水管再也沒有凍壞過，老小區住出了新幸福！”3月5日，家住沙崗寺前街的群眾向記者說著供水管網改造帶來的變化，臉上掛滿笑容。

　　悠悠萬事，民生為大。地下供水管網看不見、摸不著，但是一旦出現問題，不僅影響群眾生活，更威脅群眾生命安全。從沙崗寺前街老舊供水管網改造的效果來看，開封市老舊管網更新改造工作真正做到群眾心坎上。

　　據了解，開封市老街區的供水管網大多是鑄鐵管、鍍鋅管。此次改造全部更換為強度高、耐腐蝕、無毒的PE管道，其使用壽命通常在50年以上。2022年，開封市完成30年以上老舊燃氣管網更新改造43公里、隱患戶內立管更新改造。2023年，開封市完成20年以上老舊管網改造20公里，實現燃氣管道違章占壓“清零”、鑄鐵管網“清零”、30年以上老舊管網改造“清零”。

　　丹青妙手，規劃為先，城市建設須一張藍圖繪到底；山河萬里，實干為要，城市治理要一茬接著一茬干。2023年，開封市老舊管網更新改造工作取得成效，贏得了群眾認可、領導肯定，但與人民群眾日益增長的生活需求相比，還有較大差距。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。開封市將進一步加大燃氣、供水等老舊管網更新改造力度，計劃投資4.17億元，改造燃氣管網127公里、供水管網49公里、供熱管網42.5公里、排水管網12.3公里，為建設宜居、智慧開封貢獻堅實力量。