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浙江寧波強化燃氣安全管理 “軟硬”兼施 “內外”并重

字體: 放大字體  縮小字體 發布日期:2024-01-03  瀏覽次數:495
 城市燃氣、供熱、地下綜合管廊等基礎設施就像人體的“神經”和“血管”,是城市安全運行的保障。燃氣安全涉及千家萬戶,事關人民群眾生命財產安全。

浙江省寧波市聚焦鋼瓶、軟管、管網、環境等多個方面,“軟硬”兼施、多措并舉,狠抓“外在”硬件設施建設的同時,不斷優化“內在”管理軟環境,全鏈條排查整治城鎮燃氣安全隱患,通過對液化氣儲配站提升改造、開展瓶裝液化氣專業化集中配送、“膠改金”提升用氣環節安全保障、“瓶改管”試點、打造燃氣行業從業人員職業技能等級認定工作體系、開展常態化排查整治等,切實保障城市安全,不斷提升群眾的安全感、幸福感。

落實主體責任 打造安全城市

隨著各地積極推進天然氣管道建設,安全清潔的天然氣逐漸普及,但瓶裝液化氣仍在不少城市廣泛使用。2021年3月,為加強瓶裝液化氣安全管理、防范和減少安全事故發生,住房城鄉建設部等6部門聯合印發加強瓶裝液化氣安全管理的指導意見,進一步明確瓶裝液化氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環節各主體的責任。

在寧波市,中心城區(除奉化區)原有瓶裝液化氣供氣企業16家、儲配站20個,這些企業多為層次低、規模小、布局散亂的民營企業,存在安全主體責任落實不全面,非法經營、運輸、儲存、倒灌等違法行為和私自加價、缺斤短兩等市場亂象。

為消除瓶裝液化氣使用風險隱患、強化瓶裝液化氣安全管理,寧波市以中心城區(除奉化區)為突破口,對經營模式、銷售渠道、環節流程、運行模式、配送服務和配送方式等各環節進行了改革,全方位破解瓶裝液化氣領域特別是配送環節的深層次矛盾問題。

經營模式方面,推進瓶裝液化氣企業從“低、小、散”向規?;D變。2021年,中心城區(除奉化區)瓶裝液化氣企業自發開展規模化經營改革,將原先16家供氣企業聯合整縮為3家具備供氣許可的經營主體并同步委托一家專業化配送單位,打造了區域內集中配送模式。配送單位將原儲配站和供應點的配送業務也進行了收編和規整,形成了經營規模化、配送集中化的格局,企業主體責任落實得到更多保障。

銷售渠道方面,推進用戶購氣從傳統模式向線上模式拓展轉變。2021年,寧波市以“線上平臺+熱線”為抓手,搭建了瓶裝液化氣服務線上平臺,實行“淘寶式”線上購氣、“外賣式”送氣上門,為用戶提供網絡、熱線電話等多種渠道,形成了“市場有序競爭、價格公開透明、用戶自主選擇”新模式。

環節流程方面,推進安全管控從模糊型向精確型轉變。集中配送將入戶安檢作為關鍵內容,形成了隨單安檢、定期安檢、安檢督查三重保障,增強對用戶用氣安全指導和督促整改力度。為全面消除用戶自行取運瓶裝液化氣的安全隱患、提高入戶安檢率,中心城區(除奉化區)陸續限制用戶自提。今年3月,已全部取消用戶自提,實現訂單全配送。

運行模式方面,推進瓶裝液化氣數字化管理全面融入。2017年,寧波市構建了瓶裝液化氣氣瓶信息化系統?;谠撓到y,寧波市瓶裝液化氣數字化運行實現了“充裝—配送—使用—回站”全流程和企業運營、用戶訂氣、政府監管全方位融入,全市通過“一瓶一碼”方式在450萬余個鋼瓶安裝了二維碼標識,實現液化氣流轉環節可掃碼校驗、鋼瓶流轉全過程可追溯、用戶訂氣和入戶安檢數據可分析、異常數據可監管。

此外,在配送服務和配送方式方面,寧波市也進行了調整。2021年,寧波市四部門聯合印發《關于進一步明確瓶裝液化氣配送車輛管理的通知》,統一配送車輛樣式標識并規范上牌編號,實行定人定車定位管理;推進配送作業從交叉式配送向網格化配送轉變,實施網格化管理,落實“一人一網格”,相關責任明確落實到人,提高配送效率,優化配送服務質量。

自寧波市實施瓶裝液化氣規?;母?、專業化集中配送以來,實名制銷售、入戶安檢質量、用戶用氣安全性三大指標大幅提升。

創新管理模式 筑牢安全防線

近年來,燃氣已不限于做飯,還廣泛應用于家庭取暖等諸多場景,城市燃氣用戶需求逐漸呈現出個性化、多樣化特征,這也對燃氣行業提出了新要求。

寧波市聚焦老舊小區、人員集中的餐飲場所等重點部位,試點推出“燃氣管家”“瓶安社區”“碼上保障”等面向用戶的全新管理模式,構建燃氣用戶服務管理專業化、社會化、智能化體系,形成多元共治、齊抓共管的工作格局,努力提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

江北區翠東小區是“燃氣管家”模式的試點社區。該小區是一個出租率高、入戶安檢率偏低、用氣安全隱患較多的社區。自試點工作開展以來,社區形成了“政府推動、企業主導、社區協同、用戶參與”的燃氣安全社會化管控機制,派出所、城管中隊、供氣企業、街道、小區物業服務企業等多方資源聚合形成了共享共治合力。

通過“燃氣管家”,化解了入戶難、整改難等問題,做到“巡檢落實到人、安檢細致到邊、宣傳入戶到位”,實現燃氣用戶安全檢查、設施維修等全生命周期管理,讓用戶的燃氣訴求反映在基層、解決在基層、滿意在基層,構建“發現燃氣隱患—上報社區網格—現場檢測濃度—分類應急處置”的高效處置鏈路,燃氣安全應急搶險水平不斷提升。

“瓶安社區”則是寧波市針對一些瓶裝液化氣使用安全隱患突出、用戶安全意識薄弱、“問題氣”嚴重的村鎮建立的行業管理部門、街道村社、供氣企業、配送公司四方協作機制,旨在打造“零隱患、零黑氣”的瓶裝液化氣安全基層區塊。鎮海區永旺村和鄞州區東郊街道試點建立“瓶安社區”,通過這一機制,實現了用戶排查更徹底,黑氣鏈路被切斷;入戶安檢更到位,安全隱患被消除;安全宣傳更深入,用戶的安全意識得到大幅提升。

“碼上保障”是寧波市為破解餐飲用戶等人員密集場所用氣安全管理難題,對瓶裝液化氣領域創新管理的一項舉措。應用數字化技術,在中心城區(除奉化區)餐飲行業推行燃氣用戶身份碼,將每個餐飲用戶基本信息、配送地址、屬地街道、用氣情況及安檢內容、隱患問題、整改情況等信息集中在一個二維碼,與后臺管理系統打通并張貼在經營場所墻上,一碼解決用戶端安全用氣全鏈條管理。通過“碼上保障”,用戶安全“碼上檢”,提升了入戶安檢實效;安全信息“碼上知”,消除了用戶端對自身安全隱患不知情的弊端;行業監管“碼上督”,確保了餐飲行業燃氣安全“零風險”。

借力數字技術 強化安全保障

近年來,燃氣安全風險分級管控和隱患排查治理的重要性日漸突出。如何實現燃氣安全管理,讓百姓用氣更安全備受關注。

隨著5G(第五代移動通信技術)、大數據等新一代信息技術發展,數字化轉型正深刻改變著生產方式、生活方式和治理方式。業內普遍認為,數字化應用是保障生命線安全穩定運行的重要“利器”,智慧燃氣相關技術手段被視為城鎮燃氣安全挑戰的破局之道。寧波市強化數字化技術在城鎮燃氣安全管理中的應用,不斷打造燃氣行業安全防控體系、提高燃氣行業安全治理能力、提升用氣環節安全保障。

利用數字化技術,寧波市對液化氣儲配站進行了提升改造。據介紹,寧波市共有儲配站56座,大多建造年代早、建設標準低,經過數十年運營,設施破舊老化、功能布局不合理及設備安全標準落后等問題凸顯,存在較大安全隱患。2020年9月~2022年8月,寧波市開展了液化氣儲配站提升改造工作,統一站容站貌,設施實現遠程監控。改造后的液化氣儲配站面貌煥然一新,信息化水平顯著提升,關鍵參數實現遠程監控,燃氣泄漏報警聯動并接入政府部門的安全監管平臺。

依托城市地理信息大數據和物聯感知設備,寧波市建立了監管信息化平臺,實現對燃氣設施的動態管理。目前,精細化管理平臺已歸集53家瓶裝液化氣企業及56座儲配站基礎數據、116路儲配站視頻數據、294個點位動態監測數據。

此外,寧波市還將數字技術與瓶裝液化氣管理相融合,升級瓶裝液化氣氣瓶信息化系統;應用數字化技術,推行燃氣用戶身份碼,實現一碼解決用戶端安全用氣全鏈條管理。數字化技術正逐步實現對燃氣設施的常態監測、動態預警、精準溯源、協同處置,賦能燃氣行業高質量發展。

 
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