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燃?xì)馄髽I(yè)又成焦點!市場監(jiān)管總局發(fā)布反壟斷執(zhí)法專項行動典型案例,燃?xì)庖廊粸橹攸c監(jiān)管對象

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2023-06-06  來源:國家市場監(jiān)督管理總局  瀏覽次數(shù):3263
       近日,國家市場監(jiān)管總局發(fā)布2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動典型案例(第一批),就今年開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動以來的部分重大典型案件共13則予以發(fā)布。其中包括兩個燃?xì)忸I(lǐng)域案例和一個供熱領(lǐng)域的案例。

燃?xì)忸I(lǐng)域兩則案例為:今年1月份江蘇某燃?xì)夤疽驗E用市場支配地位被處罰沒5040萬元(參考閱讀:5040萬元!!燃?xì)庑袠I(yè)反壟斷執(zhí)法再下重拳!江蘇某燃?xì)夤疽驗E用市場支配地位被罰)。以及安徽兩家經(jīng)營LPG的氣體公司達(dá)成并實施統(tǒng)一LPG銷售價格的橫向壟斷協(xié)議案,被罰沒合計175.59萬元。(參考閱讀:壟斷協(xié)議罰沒175萬!統(tǒng)一LPG銷售價,對站點抽查管理,安徽兩公司因壟斷行為被罰)。

供熱領(lǐng)域的案例為山東一熱電公司濫用市場支配地位案。該公司沒有正當(dāng)理由,要求新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位必須購買其銷售的用熱計量裝置,否則不予供熱驗收;沒有正當(dāng)理由,對其供熱范圍的部分企事業(yè)單位由原來的按用熱計量收費改成按面積收費,導(dǎo)致改按面積收費的企事業(yè)單位多繳納供熱費用,被山東省市場監(jiān)管局責(zé)令停止違法行為,并處以其2019年度銷售額1%的罰款425.98萬元。

供氣、供熱是民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法的重點聚焦領(lǐng)域,限定交易、搭售、附加不合理交易條件等濫用市場支配地位行為也是反壟斷執(zhí)法的重點整治對象。

新修訂的《反壟斷法》大幅提高了違法責(zé)任,加之市場監(jiān)管總局今年3月發(fā)布的《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》等4部規(guī)章對相應(yīng)壟斷行為認(rèn)定考慮的因素、反壟斷調(diào)查程序等進(jìn)行了更加細(xì)化的規(guī)定,反壟斷執(zhí)法更有可操作性。在此背景下,民生領(lǐng)域、公用事業(yè)反壟斷執(zhí)法力度只增不減,燃?xì)馄髽I(yè)不可掉以輕心,反壟斷合規(guī)作為燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營合規(guī)的重要板塊需快速落地。

以下為正文(案例節(jié)選):

四、安徽省市場監(jiān)管局查處蚌埠市安液清潔能源有限公司和蚌埠市鑫源氣體有限公司達(dá)成并實施壟斷協(xié)議案

2023年5月11日,安徽省市場監(jiān)管局依法對蚌埠市安液清潔能源有限公司(以下簡稱安液公司)和蚌埠市鑫源氣體有限公司(以下簡稱鑫源公司)達(dá)成并實施壟斷協(xié)議案作出行政處罰決定,責(zé)令安液公司和鑫源公司停止違法行為,對安液公司沒收違法所得27.62萬元,并處以2019年度銷售額4%的罰款24.78萬元,罰沒款合計52.40萬元;對鑫源公司沒收違法所得47.47萬元,并處以2019年度銷售額4%的罰款75.73萬元,罰沒款合計123.20元。兩家當(dāng)事人罰沒款合計175.59萬元。

 2020年3月17日,安徽省市場監(jiān)管局收到蚌埠市市場監(jiān)管局報送的《關(guān)于對蚌埠市安液清潔能源有限公司、蚌埠市鑫源氣體有限公司涉嫌壟斷經(jīng)營立案調(diào)查的請示》。經(jīng)前期核查,于2020年3月25日對安液公司與鑫源公司涉嫌實施壟斷行為立案調(diào)查。本案所涉商品為瓶裝液化氣。

經(jīng)查,安液公司與鑫源公司是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者,2018年2月1日至2018年10月8日期間,雙方達(dá)成并實施了關(guān)于統(tǒng)一兩家公司瓶裝液化氣銷售價格的口頭協(xié)議,約定于2018年2月1日、9月21日下轄換氣站(點)執(zhí)行新約定的銷售價格。為保障上述調(diào)價通知實施到位,2018年8月22日,安液公司和鑫源公司同時印發(fā)《送氣工安全規(guī)范經(jīng)營管理規(guī)定》、《換氣站(點)安全規(guī)范經(jīng)營管理規(guī)定》等文件,對各自下轄的換氣站(點)和送氣工經(jīng)營行為作出具體規(guī)定,要求嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的最低價,如有違反將予以罰款、沒收保證金、取消經(jīng)營資格等相應(yīng)處罰。上述行為違反修改前的《反壟斷法》第十三條第一款第一項規(guī)定。

瓶裝液化石油氣與居民日常生活密切相關(guān)。當(dāng)事人作為蚌埠市區(qū)內(nèi)僅有的兩家瓶裝液化氣供應(yīng)企業(yè),為擢取更多利潤,多次協(xié)商達(dá)成并實施壟斷協(xié)議,致使相關(guān)區(qū)域民用瓶裝液化氣價格短時間內(nèi)持續(xù)上漲,嚴(yán)重破壞了市場競爭秩序,直接侵害了普通用氣群眾的切身利益。安徽省市場監(jiān)管局依法查處本案,及時糾正違法行為,恢復(fù)公平競爭的市場秩序,有效遏制了市場亂象,促使區(qū)域內(nèi)民用瓶裝液化氣價格趨于穩(wěn)定合理,切實維護(hù)了消費者利益和社會公共利益。

十、江蘇省市場監(jiān)管局查處南京中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司濫用市場支配地位案

2023年1月18日,江蘇省市場監(jiān)管局對南京中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司(以下簡稱南京中燃)濫用市場支配地位案作出行政處罰決定,責(zé)令南京中燃停止違法行為,沒收違法所得2956.31萬元,并處以其2018年度銷售額2%的罰款2083.76萬元,罰沒金額合計5040.07萬元。

江蘇省市場監(jiān)管局根據(jù)舉報,于2019年4月28日對南京中燃涉嫌實施壟斷行為立案調(diào)查。經(jīng)查,本案相關(guān)市場界定為南京市江北地區(qū)管道燃?xì)夤?yīng)服務(wù)市場,南京中燃具有市場支配地位,2016年以來其濫用市場支配地位,沒有正當(dāng)理由,在與新建住宅小區(qū)開發(fā)商開展燃?xì)夤艿拦こ贪惭b業(yè)務(wù)時,將購買燃?xì)獗kU、燃?xì)鈭缶鳌⑷細(xì)饩摺⒔饘俨y管等增值產(chǎn)品作為新建住宅小區(qū)開發(fā)商燃?xì)馊霊暨^程中的必需環(huán)節(jié),強(qiáng)制要求開發(fā)商購買上述增值產(chǎn)品;沒有正當(dāng)理由,針對開發(fā)商和非居民用戶收取不合理的超配套范圍工程費和非居民燃?xì)夤艿拦こ贪惭b費,違反修改前的《反壟斷法》第十七條第一款第(五)項規(guī)定。

燃?xì)庑袠I(yè)作為公用事業(yè)的重要組成部分,與人民群眾日常生活息息相關(guān),在提供安全高效便利燃?xì)夤?yīng)服務(wù)的同時,近年來成為壟斷行為的高發(fā)領(lǐng)域之一。本案的查辦有力規(guī)范了當(dāng)?shù)爻鞘腥細(xì)庑袠I(yè)市場競爭秩序,維護(hù)了相關(guān)經(jīng)營者和廣大消費者的利益。

十一、山東省市場監(jiān)管局查處華能日照熱力有限公司濫用市場支配地位案

2023年4月3日,山東省市場監(jiān)管局對華能日照熱力有限公司(以下簡稱日照熱力)濫用市場支配地位案作出行政處罰決定,責(zé)令日照熱力停止違法行為,并處以其2019年度銷售額1%的罰款425.98萬元。

山東省市場監(jiān)管局根據(jù)舉報,于2020年8月31日對日照熱力涉嫌實施壟斷行為立案調(diào)查。經(jīng)查,本案相關(guān)市場界定為山東省日照市主城區(qū)城市公共管網(wǎng)供熱服務(wù)市場,日照熱力具有市場支配地位,2019年以來,其濫用市場支配地位行為沒有正當(dāng)理由,要求新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位必須購買其銷售的用熱計量裝置,否則不予供熱驗收;沒有正當(dāng)理由,對其供熱范圍的部分企事業(yè)單位由原來的按用熱計量收費改成按面積收費,而其他同類單位仍按用熱計量收費,導(dǎo)致改按面積收費的企事業(yè)單位多繳納供熱費用,違反修改前的《反壟斷法》第十七條第一款第(四)、(六)項規(guī)定。

城市供熱服務(wù)屬于公用事業(yè)的一種,與社會民生密切相關(guān)。日照熱力上述行為排除、限制了用熱計量裝置市場競爭,使相關(guān)企事業(yè)單位承擔(dān)了更多經(jīng)營成本。本案的查辦有力規(guī)制了違法行為,維護(hù)了當(dāng)?shù)爻鞘泄补芫W(wǎng)供熱服務(wù)市場競爭秩序,同時也維護(hù)了相關(guān)企事業(yè)單位的利益和消費者利益。

 
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