10月25日，廣東省住建廳發布了《廣東省燃料電池汽車加氫站管理暫行辦法》(征求意見稿)。

廣東省燃料電池汽車加氫站管理暫行辦法

(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條【目的】 為了規范廣東省燃料電池汽車加氫站管理工作，助力氫能產業、燃料電池汽車產業健康快速發展，根據相關法律法規和技術標準，結合廣東省實際情況，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】 本辦法適用于廣東省內加氫站的規劃、建設、運營和安全等管理。

　　第三條【定義】 本辦法所稱加氫站，是指為燃料電池汽車的儲氫瓶充裝氫燃料的專門場所，包括單獨建設的加氫站、加氫合建站和制氫加氫一體站。

　　加氫合建站除加氫站以外的部分適用其原有規定。

　　第四條【部門職責】 省住房城鄉建設部門是加氫站的行業主管部門，省發展改革、科技、公安、財政、自然資源、生態環境、交通運輸、應急管理、市場監管、氣象、消防救援等部門按照職能職責協同推進，并指導各地市相關職能部門具體實施規劃、立項、審批、驗收、監管等工作。

　　(一)發展改革部門負責加氫站布局規劃編制工作，制定促進加氫站發展的相關政策，負責加氫站項目立項審批(備案)工作,組織建立統一監管平臺;

　　(二)科技部門積極實施重點領域研發計劃，推動氫能先進技術研發和裝備制造;

　　(三)公安部門負責組織燃料電池汽車的道路交通安全管理工作，查處相關違法行為;

　　(四)財政部門負責配合相關部門研究制定加氫站建設相關財政補貼政策，并保障落實加氫站建設財政補貼資金;

　　(五)自然資源部門負責將經批準的加氫站布局規劃按程序納入國土空間規劃，并依法做好規劃許可和用地審批等工作;

　　(六)生態環境部門負責加氫站項目環境影響評價管理工作;

　　(七)住房城鄉建設部門負責加氫站工程及房屋建筑工程的施工許可，負責加氫站建設項目消防設計審查、消防驗收;

　　(八)交通運輸部門負責危險貨物道路運輸車輛許可及行業監管等工作;

　　(九)應急管理部門負責組織指導協調加氫站安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，并依法牽頭生產安全事故的調查處理工作;

　　(十)市場監管部門負責加氫站特種設備的安全監督管理，負責對加氫站銷售的氫氣質量實施監督管理，依法核發加氫站的氣瓶(移動式壓力容器)充裝許可證;

　　(十一)氣象部門負責加氫站雷電災害風險評估的監督管理，以及雷電防護裝置設計審核和竣工驗收;

　　(十二)消防救援機構負責對加氫站運營企業遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查;

　　(十三)加氫站統籌建設、運營監管等工作由燃氣主管部門或各地市人民政府指定的部門負責;

　　(十四)其他有關部門按照各自職責，協同實施本辦法。

　　第五條【審批原則】 加氫站建設項目審批過程中，各部門應依據法定職責有序實行同步并聯辦理或提前對接，各司其職、各負其責做好各自專業范疇的審批工作。

　　第六條【建設運營補助】 鼓勵各地市根據實際情況對加氫基礎設施建設以及車用氫氣供應量給予補貼。

　　第七條【依托科技創新提高技術水平】 鼓勵和支持與高校、科研院所開展加氫站安全科學技術研究和先進技術的推廣應用，提高加氫站安全生產水平和信息化水平。

　　第二章 規劃與建設

　　第八條【規劃工作】 省發展改革部門會同省住房城鄉建設、自然資源、應急管理、交通等部門制定加氫站布局規劃，加氫站布局規劃應與國土空間規劃相銜接，各地市發展改革部門會同加氫站主管部門、自然資源等部門制定本地市加氫站建設布局方案，并報同級人民政府批準后實施。

　　第九條【規劃方向】 各地市要加快推進加氫站建設，重點支持加氫合建站和制氫加氫一體站建設。位于高速公路、國道、省道和城市主干道的加油(氣)站及現有加油(氣)站，具備加氫設施建設條件的視同已納入加氫站布局規劃。

　　第十條【規劃布點】 經營性加氫站原則上為商業用地。在符合省、市加氫站布局規劃和安全條件的前提下，鼓勵加油(氣)站利用現有土地改(擴)建加氫設施，鼓勵新布點加油站同步規劃建設加氫設施。

　　允許在物流園區、露天停車場、港口碼頭、公交站場和燃料電池汽車運行比較集中的地方，在符合國土空間規劃和滿足安全規范要求的前提下，依法依規建設自用的加氫站(限于對自有車輛、租賃車輛等特定車輛加氫)，不對外經營服務。

　　第十一條【加氫制氫一體站建設要求】 制氫加氫一體站制氫規模不得超過3000kg/d，儲氫罐總容量不得超過3000kg。允許在非化工園區建設制氫加氫一體站。

　　第十二條【選址要求】 加氫站選址、建設、管理等應符合《加氫站技術規范》(GB50516)、《加氫站安全技術規范》(GB/T 34584)、《汽車加油加氣加氫站技術標準》(GB50156)、《氫氣站設計規范》(GB50177)等相關要求。

　　第十三條【審批流程】 加氫站項目的新建、改建、擴建，應當依法向相關部門提出申請，遵循以下審批流程：

　　(一)立項審批

　　由發改部門對企業投資建設的加氫站按照布局規劃實行備案管理。

　　(二)規劃審批

　　建設單位應向城市、縣人民政府規劃和自然資源部門分別申請項目用地規劃許可和建設工程規劃許可，具體如下：

　　1.新建加氫站、需要擴大用地面積的加氫合建站以及在現有加油(氣)站紅線范圍內改(擴)建加氫設施，新增建(構)筑物的，應依法依規辦理用地規劃許可和建設工程規劃許可;

　　2.現有加油(氣)站紅線范圍內改(擴)建加氫設施但不新增建(構)筑物，原已辦理加油(氣)站用地和建設工程規劃許可的，無需再辦理加氫站用地和建設工程規劃許可;

　　3.原未辦理用地和建設工程規劃許可的加油(氣)站改(擴)建加氫設施，應依法依規處理后，由自然資源部門辦理用地和建設工程規劃許可。

　　(三)用地審批

　　對于新建加氫站及需要擴大用地面積的加氫合建站,須向自然資源部門提出用地規劃許可申請,自然資源部門依照相關法律法規實施供地。

　　(四)建設審批

　　住建部門依據《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》等法律法規要求，對已取得合法的國土、規劃手續，且通過房屋建筑工程施工圖設計文件審查的加氫站工程項目，開展消防設計審查、施工許可審批工作，審批通過的核發特殊建設工程消防設計審查意見書和建筑工程施工許可證。

　　氣象部門依據《氣象災害防御條例》《防雷減災管理辦法》等法律法規要求，開展加氫站工程項目的雷電防護裝置設計審核工作，審核通過的出具核準文件;依據《廣東省防御雷電災害管理規定》要求，監督項目建設單位委托相應機構開展雷電災害風險評估。

　　(五)竣工驗收

　　加氫站項目竣工后，由建設單位組織勘察、設計、施工、監理等參建單位進行竣工驗收。已依法辦有施工許可手續的房屋建設工程還應按照《房屋建設工程和市政基礎工程竣工驗收備案管理辦法》規定向所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門備案。

　　第十四條【資質要求】 加氫站建設項目的設計、施工、監理單位、安全評價和消防技術服務機構應當具有相應的資質，并對其工作成果負責。

　　第十五條【“三同時”要求】 加氫站建設項目按照《中華人民共和國安全生產法》《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》的要求，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

　　第十六條【檔案管理要求】 加氫站建設單位應當嚴格按照國家和廣東省有關檔案管理的規定，收集、整理項目建設各環節的文件資料，建立健全項目建設檔案。

　　第三章 經營許可

　　第十七條【許可主體】 加氫站參照城鎮燃氣加氣站管理，不核發加氫站的危化品經營許可證，由縣級以上加氫站主管部門核發燃氣經營許可證(燃料電池汽車加氫站)。

　　市場監督管理部門按照相關法律法規的規定核發加氫站氣瓶(移動式壓力容器)充裝許可證，具體許可程序按照《特種設備生產和充裝單位許可規則》和《廣東省質量技術監督局關于氣瓶(移動式壓力容器)充裝單位的許可與監督辦法》要求執行。

　　第十八條【申請條件】 申請燃氣經營許可證(燃料電池汽車加氫站)的企業應當具備下列條件：

　　(一)經依法登記的企業，站點布局應符合省、市加氫站布局規劃;

　　(二)有符合國家標準的氫氣氣源，并與氫氣供應企業簽訂氫氣供應意向協議(制氫加氫一體站除外);

　　(三)有符合要求的加氫站，加氫站建設應當符合國家及地方現行標準，并按照相關法律法規的規定辦理相應的用地、建設審批和通過竣工驗收;有符合標準的氫氣計量、充裝、防雷、安全保護等設施;按要求建立重點單位微型消防站，配備必要的消防器材;有完善的視頻監控系統，監控范圍應覆蓋全部站區;

　　(四)有固定辦公場所、經營和服務站點等經營場所;

　　(五)有完善的全員安全生產責任制度、安全管理制度、崗位安全操作規程;

　　(六)應配備與企業經營規模相適應的安全生產管理人員、消防安全管理人員以及運行、維護和搶修人員，其中，主要負責人、安全生產管理人員及消防安全管理人員應具備與加氫站經營活動相適應的安全生產和消防安全知識及管理能力，并經專業培訓并考核合格，取得相應的安全資格證書;特種作業人員經專門的安全作業培訓，取得相應的特種作業操作證書;依法需持證的特種設備作業人員應當按照有關規定取得相應作業項目的《特種設備安全管理和作業人員證》;其他從業人員依照有關規定經安全生產教育和專業技術培訓合格;

　　(七)有符合國家規定的生產安全事故應急預案，并配備必要的應急救援器材、設備;

　　(八)依照有關規定進行安全評價;

　　(九)法律法規規定的其他條件。

　　第十九條【申請材料】 申請燃氣經營許可證(燃料電池汽車加氫站)的企業應當向加氫站主管部門提交下列申請材料，并對其真實性、合法性、有效性負責：

　　(一)燃氣經營許可證(燃料電池汽車加氫站)申請書;

　　(二)工商營業執照副本或者工商核準文件復制件;

　　(三)氫氣供應意向協議(制氫加氫一體站除外);

　　(四)加氫站竣工驗收合格文件;消防審驗材料(消防設計審查、消防設施檢測合格報告、消防驗收合格意見書)、特種設備使用登記證和氫氣濃度檢測報警裝置檢定報告和雷電防護裝置驗收意見書;

　　(五)固定的經營場所的產權或租賃文件;

　　(六)企業全員安全生產責任制清單、安全生產管理制度、崗位安全操作規程;

　　(七)企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員、特種設備作業人員相關資格證書和考核合格情況;

　　(八)應急預案備案登記表;

　　(九)安全評價報告。

　　第二十條【許可管理】 加氫站依法取得的燃氣經營許可證(燃料電池汽車加氫站)，有效期3年。

　　燃氣經營許可證(燃料電池汽車加氫站)的申請、變更、注銷、撤銷、撤回、吊銷等參照《燃氣經營許可管理辦法》辦理。

　　第四章 運營管理

　　第二十一條【運營條件】 對外經營的加氫站在投入運行前，應取得燃氣經營許可證(燃料電池汽車加氫站)和氣瓶(移動式壓力容器)充裝許可證。

　　第二十二條【運營服務要求】 加氫站運營企業應當建立健全用戶服務制度，規范服務行為，并遵守下列規定：

　　(一)建立健全用戶服務信息系統，完善用戶服務檔案，保留原始服務記錄;

　　(二)供應的車用氫氣應符合國家質量標準;

　　(三)氫氣銷售價格應根據經營成本和供求狀況等因素合理制定，站內加氫機及其他顯著位置公示車用氫氣價格、業務辦理流程、服務承諾和服務監督電話等信息，自覺接受社會監督;

　　(四)設置完備的加氫站標志標識，為用戶提供明確的出入口指示、道路引導和停車加氫等服務;

　　(五)加氫站需要停業、歇業的，應當制定停氣工作方案，合理安排停業、歇業時間，應當提前7日將停氣工作方案在加氫站醒目位置進行公開;

　　(六)加氫站連續停業六個月以上再重新運營的，需經各地加氫站主管部門重新審查合格后方可營業。

　　第二十三條【加氫用戶限制】 加氫站應當按照《氣瓶安全技術規程》(TSG23)為燃料電池汽車提供車用氣瓶充裝服務。加氫站只能通過加氫機向汽車儲氫瓶加氫，禁止向其他容器加氫(制氫加氫一體站通過氫氣充裝柱向氫氣管束車充裝氫氣除外)，禁止在站外加氫。

　　第二十四條【氫氣配送車輛管理】 加氫站應對進站氫氣配送車輛進行管理并承擔站內相應責任，不得接收無有效危險貨物承運資質的配送車輛所配送的氫氣入站。

　　第二十五條【不得加氫情況】 有下列情形之一的，加氫站不得為燃料電池汽車加氫：

　　(一)車輛未辦理機動車注冊登記的、未懸掛機動車號牌或臨時牌照的;

　　(二)氫氣瓶未辦理車用氣瓶使用登記的;

　　(三)氫氣瓶未設置電子識讀標志的(因車輛構造設計導致現場對氫氣瓶無法進行檢查確認的除外);

　　(四)氫氣瓶超期未檢驗、定期檢驗不合格或超過設計使用期限的;

　　(五)其他不能保證充裝和使用安全的。

　　第五章 安全管理

　　第二十六條【建立制度】 加氫站運營企業應建立健全安全生產規章制度，安全生產規章制度應當包括以下內容：

　　(一)全員安全生產責任制;

　　(二)運行現場安全管理制度;

　　(三)安全生產教育培訓制度;

　　(四)安全檢查管理制度;

　　(五)消防安全管理制度;

　　(六)設備設施維護保養制度;

　　(七)安全生產投入保障制度;

　　(八)應急管理制度;

　　(九)事故管理制度;

　　(十)法律、法規、規章規定的其他安全生產規章制度。

　　第二十七條【培訓考核】 加氫站運營企業應當加強從業人員的安全培訓和教育，主要負責人、安全管理人員和加氫站作業人員應當按照國家有關規定經行業主管部門考核合格并取得相應資格證書后，方可從事相應的作業或者管理工作。

　　第二十八條【設備管理】 加氫站運營企業應對設備設施日常運行、維護保養、應急維修、備品備件和更新報廢等提出安全管理規定，制定站內主要設備安全操作規程，在主要操作點上標示相關安全負責人的姓名和聯系方式等信息，在危險區域及重要設備處張貼設備安全操作規程、相應安全警示標志。

　　定期開展設備維護、保養、檢驗和檢查，并做好相關記錄。及時發現、消除安全隱患，不得使用存在安全隱患的設備。

　　雷電防護裝置應按法律法規要求，委托具備相應資質等級的雷電裝置防護檢測機構每半年進行一次安全檢測。

　　加氫站消防設施委托具有相應資質的消防技術服務機構每年進行一次完好性檢測。

　　第二十九條【隱患排查】 加氫站運營企業應依法定期開展防火巡查和安全檢查，明確巡查、檢查的內容和周期。對檢查中發現的風險隱患，應立即進行整改。對暫時無法整改的風險隱患，應制定有效防范措施，明確整改完成期限，必要時應停止運行。

　　第三十條【加氫作業要求】 加氫站加氫作業時應遵守以下規定：

　　(一)加氫站應當配備專職安全管理員至少1人，加氫站作業人員每個班次不少于2人，配備檢查人員每個班次至少1人;

　　(二)操作人員應站在車輛側面引導車輛進站，并與加氫島保持安全距離;

　　(三)檢查車輛儲氫瓶及其安全裝置、閥門等是否齊全，確認其處于檢驗合格有效期內;

　　(四)加氫膠管不得交叉或與其他設施纏繞;

　　(五)加氫過程中應監視加氫機計量儀表，操作人員不可中途離開加氫區;

　　(六)加氫過程中禁止清掃、維修車輛等容易產生靜電的一切危害作業安全的活動;

　　(七)加氫合建站氫氣配送車輛不得與其他配送車輛同時作業。

　　第三十一條【勞動保護】 加氫站運營企業應當為從業人員配備必要的安全防護用品和安全防護用具。

　　第三十二條【應急預案】 加氫站運營企業應當根據加氫站可能發生的氫氣泄漏、火災、爆炸或其他事故編制事故應急救援預案，并按照《生產安全事故應急預案管理辦法》等相關文件要求，每半年至少組織一次現場處置方案演練，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。

　　第三十三條【安全評價】 加氫站運營企業應當委托具有相應資質的安全評價機構，每三年對加氫站進行一次安全評價，出具安全評價報告。

　　第三十四條【事故管理】 加氫站運營企業發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人，同時按照應急預案實施現場處置。

　　單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告屬地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

　　第六章 信息化建設

　　第三十五條【政府信息化建設工作】 省發展改革委組織住建、市場監管、交通運輸、應急管理、消防等部門，建立統一監管平臺。

　　第三十六條【加氫站運營企業信息化建設和管理工作】 加氫站運營企業應建立和使用加氫站數據采集和智能化管控平臺，采用信息化技術對站內氫氣設備運行、氣瓶充裝記錄、氫氣質量、安全監控、隱患排查治理情況、每車次加氫數量和當日氫氣掛牌價等信息進行管理，并定期保存以下數據，其中音視頻數據的保存時限不少于三個月;非音視頻數據的保存時限不少于一年。

　　(一)氫氣設備運行日志(運行參數，維護保養記錄，檢驗標定記錄)。

　　(二)充裝、加注信息。

　　(三)氫氣質量記錄。

　　(四)安全監控系統數據(報警參數、音視頻監控)。

　　(五)每車次加氫數量和當日氫氣掛牌價。

　　(六)隱患、事故處置記錄。

　　(七)應急演練記錄。

　　(八)人員基礎信息電子檔案。

　　加氫站其他數據的采集應符合相關部門的監管要求。

　　第三十七條【加氫站運營企業與政府信息化數據對接】 加氫站運營企業應當按照相關要求，將有關信息數據實時接入地市加氫站統一監管平臺，各相關管理部門可依托平臺開展監管工作。

　　第七章 監督管理

　　第三十八條【監管原則】 各相關部門應當根據各自職責，按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”“盡職免責、失職追責”的原則，依法依規開展行政審批，強化事中、事后監管。

　　第三十九條【政府監管】 各地市加氫站主管部門應當會同相關職能部門，加強對加氫站經營活動的監督檢查，發現事故隱患的，應當責令立即整改或限期整改;有重大安全生產事故隱患的，應當責令暫時停產停業或者停止使用相關設備設施。

　　第四十條【公眾監管】 任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站的安全警示標志。任何單位和個人發現有危害加氫站設備設施及其安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止;經勸阻、制止無效的，任何單位和個人均有權向加氫站主管部門、公安部門等有關部門舉報。

　　第四十一條【依托社會力量提高監管能力】 支持加氫站行業主管部門組建加氫站行業協會，由協會建立行業自律機制，依法制定加氫站行業行為準則和服務規范，并為政府的監督管理工作提供技術支持與服務，提高政府監管能力。

　　第八章 附則

　　第四十二條 本辦法下列用語的含義：

　　加氫合建站，是指加氫站與加油站、加氣站等設施兩站合建或多站合建的場所的統稱。

　　制氫加氫一體站，是指將制氫系統和加氫系統合建，為燃料電池汽車充裝氫燃料的專門場所。

　　自用型加氫站，是指企業利用自有土地建設僅供企業內部車輛加氫使用的且不對外經營的加氫站。

　　第四十三條 本辦法由省住房和城鄉建設廳負責解釋。

　　第四十四條 本辦法自印發之日起施行，有效期3年。