國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍27日在清華大學第二屆“碳中和經濟”論壇上透露,以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風光基地建設是“十四五”新能源發展的重中之重。目前,第一批裝機規模約1億千瓦的基地項目已全面開工建設;第二批基地項目清單已經印發并正在抓緊開展項目前期工作;第三批基地項目正在組織謀劃。
風電和太陽能的發電量將在“十三五”末的基礎上實現翻番
李創軍介紹,“十四五”可再生能源發展進入了新發展階段,具有四個鮮明的特征。
具體來看,一是大規模發展,在“十三五”跨越式發展基礎上,可再生能源裝機占比要進一步提高。二是高比例發展,新能源可再生能源將由電力消費增量補充轉變成增量主體,在整個能源消費中的占比將不斷提升。三是市場化發展,由補貼支撐發展轉為平價發展,由政策驅動發展轉為市場驅動發展。四是高質量發展,既要實現大規模開發,同時也要高水平的消納,并保障整個電力的安全可靠供應。
李創軍表示,到2025年,可再生能源消費量將達到10億噸標準煤左右,在一次能源消費增量中的占比將超過50%。同時,2025年可再生能源年發電量將達到3.3萬億千瓦時左右,即“十四五”期間,可再生能源發電量增量在全社會用電量增量中的占比要超過50%,其中風電和太陽能的發電量將在“十三五”末的基礎上實現翻番。
第三批大型風光基地項目正在組織謀劃
李創軍表示,“十四五”期間可再生能源發展將包括以區域布局優化發展,以行動計劃落實發展,以重大基地支撐發展,以示范工程引領發展四種發展方式。
其中,在以區域布局優化發展方面,思路定位為“三北”地區優化推動風電光伏發電基地化規模化開發,西南地區將統籌推進水電光綜合開發,在中東南部地區重點推動風電光伏就地就近開發,在東部沿海地區積極推進海上風電的集群化開發。
李創軍表示,以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風光基地建設是“十四五”新能源發展的重中之重。目前,第一批裝機規模約1億千瓦的基地項目已全面開工建設;第二批基地項目清單已經印發并正在抓緊開展項目前期工作;第三批基地項目正在組織謀劃。
他還透露,在山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣5個地方要規劃建設千萬千瓦級的海上風電基地,并推動一批百萬千瓦級的重點項目集中連片開發。預計到2025年,五大基地的新增并網海上風電將超過2000萬千瓦,新增開工規模將超過4000萬千瓦。
推動出臺可再生能源發展相關政策
據悉,國家能源局將進一步完善政策機制,為可再生能源發展營造良好的發展環境。
李創軍提到,建立健全綠色能源消費機制,主要是完善綠色電力證書制度。今后綠色電力證書將成為消費可再生能源的主要的依據和證明,也是擴大可再能源消納的一個有效的手段。他也透露,目前相關部門正在起草綠色證書相關管理辦法。
李創軍還提到,加強可再生能源土地和環境支持保障。比如,完善可再生能源空間用途管制規則,出臺可再生能源空間布局專項規劃,保障可再生能源開發利用合理的用地用海空間需求等。
此外,加強可再生能源財政政策支持。比如,加大可再生能源發展基金征收力度,研究完善深遠海風電、生物質能、地熱能等對于碳達峰有重要作用的可再生能源支持政策;完善可再生能源綠色金融體系,開展水電、風電、太陽能、抽水蓄能基礎設施不動產投資信托基金等試點,建立支持終端分布式可再生能源的資金扶持機制。