“十四五”時期，在碳達峰、碳中和和大氣污染防治等政策驅動下，我國天然氣消費將進一步增長，“十四五”末天然氣表觀消費量將達到4200-4500億立方米，城市燃氣、工業用氣和天然氣發電增長較快。天然氣產量也將再上一個臺階，供給量約在2400億立方米。展望2035年天然氣在能源轉型中扮演重要角色，隨著城鎮化率穩步提升，交通用氣穩步增長，以及天然氣發電的大幅增長，國產天然氣將持續上產，增量以非常規天然氣為主，天然氣行業將處于穩步發展期。

“十四五”期間，在應對氣候變化及大氣污染防治等政策驅動下，天然氣作為低碳轉型最有效的現實選擇，天然氣消費將進一步增長。“十四五”期間，天然氣產供儲銷體系建設將更加完善，隨著天然氣上中下游全產業鏈將進一步降本增效，上游激發勘探開發活力，中游加快形成全國一張網，下游天然氣協調發展；深化天然氣價格改革，實施減稅降費，加之國際天然氣供需總體寬松，天然氣價格低位震蕩運行，天然氣價格競爭力顯現，將進一步提高與替代燃料的競爭性，繼而擴大天然氣利用范圍，天然氣消費市場將進一步從油氣田周邊地區向經濟發達地區擴展。預計2025年天然氣消費將增加1000億-1500億立方米，表觀消費量將達到4200-4500億立方米，年均消費增速在5.2%-6.7%，天然氣占一次能源消費的比例超過10%。

，隨著城鎮化進一步提高，更多的城鎮人口將實現“氣化”，氣化率隨之不斷提高，加之人均用氣量的提升，帶來了更多城鎮居民生活用氣的剛性需求，城鎮居民生活用氣消費將進步一步提高。交通用氣方面，雖然目前天然氣汽車仍以CNG汽車為主，但LNG汽車的數量和比重將快速上升。“十四五”期間，LNG重卡將在交通領域崛起，成為天然氣消費增長的潛在市場。受環保政策加速收緊、重型車領域難以電氣化、氣源保障不斷充足、LNG燃料經濟性有效提高、加氣站建設有序推進、LNG重卡數量的持續增長等多個因素的推動，LNG市場增量空間較為樂觀。

在工業燃料領域，天然氣替代散煤將是工業領域的主要利用方向。一方面，當前我國工業終端煤炭比例約為50%，而工業化水平高的發達國家和地區一般在10%以內。另一方面，目前我國工業燃料領域的天然氣消費占比約10%，遠低于歐美等國家40%-50%的水平。2020年10月，生態環境部發布的《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求涉及的工業煤改氣覆蓋范圍擴大，煤改氣工業覆蓋范圍從之前的15個行業擴至39個行業。與此同時，廣東、浙江、黑龍江和吉林等地區將通過推進工業用戶使用天然氣、熱電聯產擴建等方式促進當地煤改氣發展。隨著各省工業燃料領域“煤改氣”的推進，“十四五”期間，工業用氣消費將持續增長。

，在我國生態環境約束凸顯的背景下，天然氣發電的調峰和環保價值正在被逐漸重視，天然氣發電需求空間廣闊，消費占比也將繼續提升，但“十四五”期間，規模仍將小于城市燃氣和工業燃料領域。“十四五”期間，天然氣有望發揮優勢，優先布局在氣源有保障、電價承受度高、環保改善需求大、電力峰谷差大的地區，并與可再生能源實現融合發展。

從全國層面看，“十四五”期間，將仍限制和禁止天然氣化工的改擴建。由于政策調控，化工用氣將保持低速增長。“十四五”時期，天然氣制合成氨、甲醇、尿素、氮肥將進一步進行去產能和總量調控，但在精細化工及高附加值材料領域可能有一定的用氣增長。

總體上，城市燃氣消費和工業消費仍是天然氣消費的主要行業，天然氣發電需求空間廣闊，化工用氣將保持低速增長。

“十四五”時期，隨著我國礦業權流轉機制、競爭性出讓機制、儲量及價值評估規則等逐步完善，非常規氣頁巖氣礦業權重疊問題妥善解決，煤層氣礦業權問題逐步理順，制約國產天然氣產量增長的體制機制問題將進一步得到解決，進一步激發勘探開發活力。做大四川、新疆、鄂爾多斯、海域四大油氣上產基地，推動常規天然氣產量穩步增加，非常規天然氣較快發展。“十四五”是三大石油公司7年行動計劃的收官之年。從已有的投資節奏看，儲量和產量還將再上一個臺階。天然氣進口量將繼續保持較快增長，特別是進口LNG，將持續保持兩位數的增長，預計2025年，國產天然氣供給量約在2400億立方米；新增管道氣進口量約450億立方米、LNG進口量約350億立方米。

，2018年國家相關部委組織國內油氣企業共同研究、形成了未來七年的戰略行動計劃，三大石油公司紛紛制定行動計劃，如中石油《2019-2025年國內勘探與生產加快發展規劃方案》、中海油《關于中國海油強化國內勘探開發未來“七年行動計劃”》，明確要提高原油天然氣儲量，以及要把原油、天然氣的對外依存度保持在一個合理范圍。2020年初，“三桶油”相繼召開工作會議部署重點工作，中石油提出全力推動全國油氣產量當量邁上2億噸歷史新水平；中石化要求大力推進國內上游穩油增氣降本；中海油則明確加大油氣勘探投產10個新項目。“十四五”期間，三桶油將進一步加大石油天然氣的勘探開發資本支出，國產天然氣產量將進一步增長，特別是已具有經濟性的頁巖氣開采及南海深海油氣資源開發將成為國產天然氣增長的重要支撐點。

自中俄東線天然氣管道（北段）正式投產通氣，已累計輸氣接近40億立方米，預計在“十四五”時期，中俄東線天然氣管道將逐步達到設計的380億立方米/年輸送量。“十四五”期間，東北、西北、西南三條天然氣管道的輸送能力按設計均有大幅增強。受新冠肺炎疫情影響，“十四五”初期，國際市場LNG資源可能延續寬松態勢，進口成本相對低廉，三大石油等公司將抓住有利時間窗口期，加快落實新合約，以增強整體保障能力并拉低進口成本。隨著疫情形勢的好轉將，可能導致中后期國際LNG市場出現供應緊張局面。

在城鎮人口繼續增長、天然氣管網設施日趨完善、分布式能源系統快速發展，以及應對氣候變化和環境污染治理等利好下，天然氣消費雖然已經度過了高速增長期，但2035年我國天然氣消費仍將處于穩步發展期。工業用氣中，采掘業用氣將觸頂回落，制造業用氣將持續增長；城市燃氣中居民生活用氣將保持剛性增長，交通用氣主要來自LNG汽車，天然氣發電供熱市場潛力巨大，可能實現大幅增長。預計2035年天然氣消費將達到6200億立方米，2021-2035年年均消費增速約為4.5%，天然氣占一次能源消費的比例超過15%。

2035年前，我國天然氣將持續上產，但由于常規氣優質接替資源的發現難度越來越大，常規氣產量由增速放緩轉向穩定，非常規氣保持快速增長，特別是頁巖氣，新增產量中非常氣資源比例不斷增加，呈現常規氣與非常規氣并重發展的格局，預計2035年我國天然氣產量將達到3300億立方米，其中非常規氣產量占比在40%左右。