供需矛盾會不會造成氣荒？老百姓會不會挨凍？天然氣價格會不會上漲？

三問供暖季天然氣保供形勢

今冬北方供暖季陸續(xù)開啟，天然氣供應情況一直都是備受關注的民生大事。供需矛盾會不會造成氣荒？老百姓會不會挨凍？天然氣價格會不會上漲？日前，《工人日報》記者對此進行了調查。

三大油企全面啟動資源互供

從今年初開始，中國石油、中國石化、中國海油就為冬季供暖采取一系列未雨綢繆的措施，從國內增產、增大進口、加快互聯(lián)互通工程和儲氣庫建設等方面入手，讓保供具備堅實的資源基礎，保供預案隨時可以雪中送炭。

11月11日，中國石油生產經(jīng)營管理部副總經(jīng)濟師鐘偉榮說：“中國石油將集聚多方力量，調動國內外資源，確保民生用氣一方不少，合同用氣一方不欠。”中國石化和中國海油也表態(tài)：確保百姓溫暖過冬，確保居民足額用氣安全穩(wěn)定。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國生產天然氣1277億立方米，同比增長9.5%。作為供氣主力軍的中國石油，近年來天然氣產量一直呈箭頭向上態(tài)勢，繼2017年首次突破1000億立方米之后，2018年生產天然氣1093.7億立方米，同比增加61億立方米，增量占全國一半。2019年預計生產天然氣1160億立方米，增加近70億立方米，是近年來增產量最大的一年。

中國石化重點加大京津冀周邊等北方7省今冬明春的天然氣供應量，籌措資源88.1億立方米，同比增長15%。

作為國內最大的LNG進口商，中國海油目前已簽署2000多萬噸長協(xié)資源，并配置了一批中短期資源合同。今冬明春采暖季，中國海油計劃供應天然氣約245億立方米，同比增加15億立方米。

自2018年以來，國家發(fā)改委和國家能源局大力推進三大油企天然氣管網(wǎng)和LNG接收站設施相互連通，三大油企在冬季通過LNG接收站代儲代銷、資源串供、管道代輸?shù)榷喾N方式開展合作，充分發(fā)揮天然氣基礎設施的富余能力，相互提供供氣服務，增強國內天然氣市場的供氣安全性。

據(jù)悉，三大油企已經(jīng)從11月初開始全面啟動天然氣資源互供，確保互聯(lián)互通工程為冬季天然氣供應發(fā)揮最大作用。

違規(guī)漲價發(fā)現(xiàn)一起、查處一起

據(jù)悉，以往一些地方由于“煤改氣”操之過急而引發(fā)用氣緊張、補貼到位難、天然氣漲價、工程未完工影響正常供暖等問題。

記者從河北、山東等省份了解到，今年不少地方穩(wěn)步推進“煤改氣”。在山東德州的一些村莊，天然氣管道提前鋪設完畢，已經(jīng)開始供氣。而一些不具備條件的地區(qū)則暫時叫停了“煤改氣”“煤改電”，嚴格落實國家有關部門“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”的要求，堅持在推進“煤改氣”時“以氣定改”，合同簽訂不到位、基礎設施建設不到位、安全保障不到位的情況下，不新增“煤改氣”戶數(shù)。

11月15日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，供暖季期間，各地不再調整居民用氣終端銷售價格。國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節(jié)局主要負責同志表示，將加強價格監(jiān)測監(jiān)管，密切關注市場形勢，對違規(guī)漲價、濫用市場優(yōu)勢地位等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，切實維護公平市場秩序；在新的清潔取暖設施落實能源供應、安全穩(wěn)定運行之前，決不允許拆除原有供暖設施，采取清潔煤兜底保障的“雙保險”方式，守住群眾安全溫暖過冬的底線。

三大油企表示，一旦遇到突發(fā)極端天氣，將立刻采取預案，保證百姓正常生活用氣。

然而，冬季用天然氣取暖對于一些老百姓來說還是有一定資金壓力的，“煤改氣”供暖一個冬季可能要增加幾千元、甚至上萬元的支出。對此，生態(tài)環(huán)境部表示，要加大清潔取暖資金投入，保障補貼資金及時足額發(fā)放。

天然氣保供日調度機制建立

季節(jié)性峰谷差懸殊是北方供暖季的主要問題，也是氣荒的元兇。數(shù)據(jù)顯示，北方冬季的用氣量一般是夏季的3.5倍，部分省區(qū)市甚至更高。以北京市為例，用氣量冬季最高月為夏季最低月的8~11倍。

地下儲氣庫作為有效的調峰設施，三大油企都高度重視。在儲氣能力建設方面，三大油企精心組織儲氣庫運行，提高儲氣庫強注強采和大進大出能力，入冬前將管網(wǎng)管存、接收站罐存和儲氣庫庫存提升至較高水平，切實發(fā)揮好季節(jié)調峰和削峰填谷作用。

據(jù)介紹，中國石油儲氣庫計劃采氣增加22.3億立方米，增幅31.7%。11月中旬，中國石化天然氣分公司文23儲氣庫正式由注氣期轉入采氣期，按計劃，文23儲氣庫今冬明春預計試采氣8000萬立方米以上，將為我國華北地區(qū)今冬明春天然氣供應發(fā)揮調峰供氣和應急調度作用。

三大油企目前繼續(xù)加大勘探開發(fā)、地面建設、儲運設施等投入，全力推進長慶、塔里木和西南等主力氣田增儲上產。在進口資源多元化方面，繼續(xù)增強進口管道天然氣供應能力，按最大能力安排進口天然氣管道運行，入冬前將現(xiàn)貨LNG資源采購到位，確保進口資源供應穩(wěn)定可靠。

進入11月份以來，國家發(fā)改委會同各地、有關部門和企業(yè)建立了天然氣保供日調度機制，隨時掌握天然氣供需動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理解決影響供應的問題。從近期運行情況看，用氣需求增長比較平穩(wěn)，天然氣資源供應相對充足，供需之間保持了一個比較好的平衡狀態(tài)。

11月19日，中國石油大學教授劉毅軍在接受本報記者采訪時表示，2019年供需仍會相對平衡，天然氣價格不具備大幅上漲的條件，考慮到今年冬季天然氣的供需情況，出現(xiàn)大范圍氣荒的可能性不大，民生用氣應該能夠得到嚴格保障。