2018年欽州市預防非職業(yè)性

一氧化碳中毒專項整治行動方案

　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)2018年全區(qū)預防非職業(yè)性一氧化碳中毒專項整治行動方案的通知》（桂政辦電〔2018〕62號）、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)2018年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)預防非職業(yè)性一氧化碳中毒專項整治行動實施方案的通知》（桂建城〔2018〕17號）精神，為做好我市預防非職業(yè)性一氧化碳中毒專項整治工作，有效預防非職業(yè)性一氧化碳中毒事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。

　　一、工作目標

　　通過建立健全機制、開展宣傳教育、開展入戶檢查和隱患整改、整頓燃料及燃氣經(jīng)營市場等措施，實現(xiàn)對燃氣用戶的宣傳、安全檢查覆蓋率達到100%，力爭今冬明春我市不發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒群死群傷事故，全市非職業(yè)性一氧化碳中毒事故起數(shù)、中毒住院治療及死亡人數(shù)比上年同期均有大幅下降。

　　二、工作任務

　　（一）完善聯(lián)動機制，建立健全工作制度

　　1. 成立聯(lián)席會議。各縣區(qū)人民政府、管委建立預防非職業(yè)性一氧化碳中毒聯(lián)席會議制度，部署相關工作，研究解決相關問題，建立預防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作長效機制，于2018年6月底前建立聯(lián)席會議制度。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）

　　2. 建立工作月報機制。自2018年6月起，各縣區(qū)聯(lián)席會議辦公室于每月底前將本月工作開展情況（見附件1）上報市聯(lián)席會議辦公室（市市政管理局）。市聯(lián)席會議辦公室于每月5日前將全市上個月工作開展情況上報自治區(qū)聯(lián)席會議辦公室。（牽頭單位：市市政管理局，配合單位：各縣區(qū)人民政府、管委）

　　3. 建立投訴舉報制度。各縣區(qū)燃氣主管部門要按照《廣西壯族自治區(qū)燃氣管理條例》第三十四條規(guī)定，于2018年6月底前建立燃氣安全相關投訴和舉報制度，并公開投訴舉報電話。對投訴舉報信息，要認真調(diào)查核實，一經(jīng)查實，立即嚴肅處理。（牽頭單位：市市政管理局；配合單位：各縣區(qū)燃氣主管部門）

　　4. 建立約談機制。市聯(lián)席會議牽頭部門要定期約談中毒事故多發(fā)的縣區(qū)燃氣主管部門和燃氣企業(yè)，分析事故多發(fā)原因和存在的問題，督促有關縣區(qū)加強整改工作。（牽頭單位：市市政管理局；配合單位：各縣區(qū)燃氣主管部門）

　　5. 完善應急預案。各縣區(qū)要及時編制、修訂本地區(qū)燃氣安全應急預案，并于2018年6月25日前將相關預案報送市市政管理局。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）

　　（二）開展行業(yè)調(diào)查摸底，建立統(tǒng)計分析和倒查機制

　　1. 開展行業(yè)摸底調(diào)查。各縣區(qū)燃氣主管部門要組織轄區(qū)內(nèi)的燃氣企業(yè)，立即對供應區(qū)域內(nèi)的燃氣種類、居民用戶數(shù)量、存在安全隱患的用戶數(shù)量等進行摸底調(diào)查和統(tǒng)計，及時建立臺賬（模板見附件2），于2018年6月底前報送市市政管理局，市市政管理局做好統(tǒng)計上報工作。（牽頭單位：市市政管理局；配合單位：各縣區(qū)燃氣主管部門）

　　2. 建立統(tǒng)計分析機制。各縣區(qū)聯(lián)席會議牽頭部門要加強與轄區(qū)公安、應急、衛(wèi)生計生等部門的溝通聯(lián)系，及時獲取中毒事故準確信息，核對相關數(shù)據(jù)（見附件3），并于每周五下午下班前將相關數(shù)據(jù)報送市聯(lián)席會議辦公室。組織有關部門對發(fā)生事故的區(qū)域、人員信息、房屋情況等進行分析，查找事故發(fā)生原因，并定期向聯(lián)席會議通報分析結(jié)果，督促相關責任單位針對事故原因加強整治排查。事故原因分析及排查處置結(jié)果同時抄送市聯(lián)席會議辦公室。市市政管理局負責匯總信息上報自治區(qū)聯(lián)席會議辦公室。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、管委，市公安局、市衛(wèi)計委，配合單位：市聯(lián)席會議其他成員單位）

　　3. 開展事故責任倒查。組織開展2017年末和2018年以來非職業(yè)性一氧化碳中毒事故分析倒查工作，針對發(fā)現(xiàn)存在明顯過失的單位或個人，要督促有關職能部門依法采取行政手段進行責任追究和處罰；對履職不力的管理部門和人員，要依法依規(guī)進行責任追究。（牽頭單位：市市政管理局；配合單位：各縣區(qū)人民政府、管委，市聯(lián)席會議其他成員單位）

　　（三）廣泛開展宣傳教育，提高群眾安全使用燃料意識

　　1. 各縣區(qū)要結(jié)合實際，集中在我市回南天天氣高發(fā)期（3月）和天氣轉(zhuǎn)冷前（11月）兩個時段，組織轄區(qū)燃氣企業(yè)利用辦理業(yè)務及入戶檢查等契機，持續(xù)向廣大群眾開展安全使用燃料（含煤炭、木柴、燃氣等燃料）知識的宣傳教育，年內(nèi)要實現(xiàn)宣傳覆蓋率達到100%。針對發(fā)現(xiàn)符合非職業(yè)性一氧化碳中毒易發(fā)條件（戶型小、通風不暢；使用淘汰的、不合格的燃氣器具；燃氣器具安裝在浴室、衛(wèi)生間等狹小密閉空間；使用煤、木炭、木柴等燃料；留守兒童、孤寡老人獨居等）的高危住戶，要建立專門工作臺賬，重點加強宣傳教育工作，并將情況報送市聯(lián)席會議辦公室。各地燃氣主管部門要督促燃氣企業(yè)做好相關宣傳教育和臺賬建立工作，并定期進行抽查，確保每家每戶宣傳到位，同時將存在用氣安全隱患的用戶信息報送鎮(zhèn)（街道）等基層政府。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、管委，各縣區(qū)燃氣主管部門）

　　2. 開展形式多樣宣傳教育活動。各有關單位利用本系統(tǒng)門戶網(wǎng)站及其他宣傳窗口開展安全使用燃料、正確預防和救治非職業(yè)性一氧化碳中毒知識技能宣傳。市公安、教育、衛(wèi)生計生、交通運輸?shù)炔块T結(jié)合工作實際，開展對流動人口、就醫(yī)人員、學生、機動車駕駛員等群體的宣傳教育。組織有關單位、企業(yè)通過車站、銀行、商場、通訊運營商服務網(wǎng)點、公共宣傳欄等渠道，采用LED顯示屏、橫幅、展板、海報、網(wǎng)絡文章、知識競賽、有獎問答等多種形式強化宣傳教育，有效提高群眾預防非職業(yè)性一氧化碳中毒知識普及率，幫助群眾掌握預防和救治技能，確保預防知識家喻戶曉。（責任單位：市聯(lián)席會議成員單位）

　　3. 加大媒體宣傳力度。組織在報紙、廣播、電視等媒體上定期開展預防非職業(yè)性一氧化碳中毒相關宣傳報道活動。（牽頭單位：市文新廣電局；配合單位：市聯(lián)席會議成員單位）

　　4. 加強學校宣傳教育。加強在校中小學生及幼兒的預防知識教育，所有中小學校開展宣傳教育活動不得少于1次，宣傳資料務必發(fā)放到每個學生手中。開展“小手拉大手”等活動，并通過發(fā)放《致家長一封信》、召開學生家長會、利用即時通訊軟件群組宣教等方式，將預防非職業(yè)性一氧化碳中毒知識由孩子傳遞給家長，從學校傳遞給家庭。（牽頭單位：市教育局）

　　（四）全面開展安全隱患排查，開展整改工作

　　1. 開展安全隱患排查整改工作。一是入戶調(diào)查摸底，結(jié)合綜治、消防、衛(wèi)生檢查等入戶機會開展預防非職業(yè)性一氧化碳中毒的隱患排查，特別是老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域以及使用瓶裝燃氣用戶的隱患排查。二是對存在使用不合格燃氣熱水器、灶具或安裝位置不當、不安裝排煙管道等安全隱患的，要進行登記造冊，積極聯(lián)系合格燃氣器具生產(chǎn)銷售企業(yè)，為存在隱患的用戶進行簡便、免費或低收費的燃氣器具整改服務（如移動位置、加裝排煙管等），必要時予以強制更換，各縣區(qū)給予適當補助。該項工作于2018年9月底前完成。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、管委，配合單位：市聯(lián)席會議成員單位）

　　2. 履行安全檢查主體職責。督促和指導各縣區(qū)燃氣企業(yè)按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《廣西壯族自治區(qū)燃氣管理條例》有關規(guī)定，嚴格履行對用戶燃氣設施進行安全檢查的法定職責，確保入戶宣傳檢查覆蓋率達到100%。發(fā)現(xiàn)存在用氣安全隱患的，要認真記錄存檔并督促整改；拒絕專業(yè)人員入戶檢查或拒不整改安全隱患的，通知當?shù)匚飿I(yè)服務機構(gòu)或村（社區(qū)）管理部門備查和共同督促，有關檢查情況要如實記錄并形成工作臺賬。物業(yè)服務機構(gòu)或村（社區(qū)）管理部門要積極配合燃氣企業(yè)開展安全檢查工作，督促群眾接受入戶檢查和整改。發(fā)現(xiàn)存在非法供、用氣現(xiàn)象的，要立即責令相關人員停止供氣、用氣，做好拍照、攝像等記錄并立即報告當?shù)厝細庵鞴懿块T。當?shù)厝細庵鞴懿块T要按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等有關規(guī)定依法調(diào)查、處置、處罰。各縣區(qū)燃氣主管部門要采取明察暗訪等形式，定期或不定期督查燃氣企業(yè)入戶檢查情況，監(jiān)督燃氣企業(yè)落實檢查主體責任工作，發(fā)現(xiàn)弄虛作假或不履行職責的，要堅決按照法規(guī)要求嚴肅處理。（牽頭單位：市市政管理局；配合單位：各縣區(qū)人民政府、管委）

　　（五）整頓燃氣及燃氣器具市場，打擊非法經(jīng)營、非法充裝燃氣及生產(chǎn)銷售假冒偽劣燃氣器具的行為

　　1. 打擊非法經(jīng)營活動。各縣區(qū)燃氣主管部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，組織開展燃氣行業(yè)安全隱患排查整治行動，整頓燃氣市場。組織各有關部門開展打擊非法存儲、充裝、運輸、經(jīng)營燃氣專項整治行動，取締非法經(jīng)營燃氣網(wǎng)點，查扣違法運輸液化石油氣鋼瓶車輛，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等有關規(guī)定，依法依規(guī)嚴懲非法經(jīng)營者。各縣區(qū)要于2018年6月至11月組織開展不少于2次專項整治行動。（牽頭單位：市公安局、市交通運輸局、市市政管理局、市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：各縣區(qū)人民政府、管委、各縣區(qū)燃氣主管部門，市聯(lián)席會議其他成員單位）

　　2. 建立燃氣監(jiān)測預警平臺。加快市燃氣監(jiān)測預警系統(tǒng)平臺建設，實現(xiàn)與自治區(qū)監(jiān)測平臺互聯(lián)互通，利用技術(shù)手段對燃氣企業(yè)和燃氣設施進行實時監(jiān)控，嚴格管控瓶裝燃氣流通，提高工作成效。該項工作于2018年10月底前完成。（牽頭單位：市市政管理局；配合單位：市財政局、市質(zhì)監(jiān)局）

　　3. 組織開展燃氣器具市場專項整治。各縣區(qū)要結(jié)合實際開展燃氣器具市場專項整頓行動，收繳非法銷售產(chǎn)品，嚴懲非法經(jīng)營者，從源頭上打擊非法生產(chǎn)燃氣器具的企業(yè)及私人小作坊。積極引導消費者辨識產(chǎn)品真假，及時公開與本地氣源適配的燃氣器具產(chǎn)品種類和型號，公示違規(guī)企業(yè)和偽劣產(chǎn)品，推薦符合標準的品牌和生產(chǎn)銷售企業(yè)，規(guī)范燃氣器具銷售商的安裝行為。該項工作于2018年9月底前完成。（牽頭單位：市工信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：各縣區(qū)人民政府、管委，市聯(lián)席會議其他成員單位）

　　（六）全力救治中毒人員，加強幫扶關愛

　　1. 根據(jù)國家、自治區(qū)及我市有關應急救援預案，指導各縣區(qū)制定本地區(qū)非職業(yè)性一氧化碳中毒救治應急專項方案。該項工作于2018年6月30日前完成。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委）

　　2. 統(tǒng)籌安排我市各地醫(yī)療救治設備、醫(yī)護人員資源，加強互助聯(lián)動，開辟綠色通道，加強對非職業(yè)性一氧化碳中毒人員的救治工作，盡最大努力減少人員死亡。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委）

　　3. 加強對孤寡老人、五保戶、留守兒童等弱勢群體的幫扶和關懷，對發(fā)生中毒事件的困難家庭和個人開展安撫、幫扶工作。（牽頭單位：市民政局；配合單位：各縣區(qū)人民政府、管委）

　　（七）加強氣象預報預警，強化預防非職業(yè)性一氧化碳中毒知識宣傳

　　各級氣象部門要加強易發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒的特殊氣候（如寒冷天氣、回南天、大風天氣等變化情況）的分析研判，做好氣象預報和中毒提醒提示工作，完善氣象預報預警工作機制，不斷提高預報預警的準確率和提前量。加強氣象預報預警，做好氣象預報預警信息發(fā)布和有針對性的中毒提醒提示，多渠道開展預防非職業(yè)性一氧化碳中毒知識宣傳工作，提高氣象監(jiān)測預報預警服務能力。（牽頭單位：市氣象局；配合單位：市工信委、市文新廣電局）

　　三、工作要求

　　（一）落實主體責任。各縣區(qū)人民政府、管委是預防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作的責任主體，要認真落實主體責任，組織基層干部、網(wǎng)格員、應急信息員等力量入村入戶開展宣傳檢查，做到不少一戶、不漏一人。要提高人民群眾生命安全最重要的思想認識，增強預防非職業(yè)性一氧化碳中毒知識和技能的學習，組織群眾學習了解預防知識，將預防非職業(yè)性一氧化碳中毒知識的宣傳教育工作融入群眾性活動中，帶頭排查整改自身和身邊的安全隱患，讓群眾有榜樣有參考。

　　（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。預防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作是一項綜合治理工作，需要各部門充分調(diào)動力量配合共同完成。聯(lián)席會議各成員單位要勇于擔當，主動作為，積極協(xié)調(diào)，在各級政府的組織領導下，整合各部門力量參與專項治理工作。在工作過程中，做到有問題充分溝通、有信息充分共享、有資源充分利用。

　　（三）建立績效考評機制。各級各部門要堅持客觀公正、突出重點、講求實效、促進工作的原則，科學、合理設置考評指標，將預防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作納入本部門、本單位的年度績效考評體系，促進預防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作有效落實。

　　（四）加大財政支持力度。各縣區(qū)人民政府、管委要安排專項資金，確保預防非職業(yè)性一氧化碳中毒各項工作的正常開展。

　　（五）及時總結(jié)交流。各縣區(qū)人民政府、管委和市聯(lián)席會議各成員單位要及時總結(jié)工作成效，認真組織填寫周報、月報，并按時報送市聯(lián)席會議辦公室，聯(lián)系人：符開榆，聯(lián)系電話：2862111，電子郵箱：qzsz2236@126.com。

　　附件：1. 各縣區(qū)工作情況月度報表

　　      2. 各縣區(qū)燃氣企業(yè)及用戶情況調(diào)查摸底情況表

　　      3. 各縣區(qū)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

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