“隨著未來溫度持續降低，西安天然氣需求量還將不斷增加，保供形勢愈發嚴峻。”12月27日有陜西天然氣市場知情人士透露：“缺口總量7470萬立方米，日最大供需缺口426萬立方米，最小缺口153萬立方米，日均缺口267萬立方米。”

對此國家發改委、陜西省政府高度重視。國家發改委經濟運行調節局專門組織召開協調會議，研究協調陜西天然氣供應保障工作。

據了解，除榆林地區外，陜西各地市均已啟動《天然氣應急供應預案》，包括除保爐用氣外，全面停供工業用氣；對加氣站進行限時加氣；對大型集中采暖客戶減量用氣；對5噸以上鍋爐用戶采取錯峰供氣；對大型商業采暖鍋爐和直燃機輪換停供。

陜西是國內天然氣最重要的產地，中石油長慶油田和陜西延長油田的油氣產地就在這里。但為什么產氣的陜西，卻發生了氣荒？

據安迅思資深天然氣行業分析師陳蕓穎介紹，因為陜西是陜京線、榆濟線等多個天然氣管道的源頭，為確保管道末端的用氣平穩，在一些極端情況下只能對當地用氣有所限制。“當然限制的主要還是非居民用氣，2015年西安也出現過限制用氣的情況。”

她認為，從長遠來看，未來五到十年，中國天然氣消費量仍有非常大的增長空間。根據政府目標，2020年天然氣占一次能源結構的占比要達到8%-10%，在確保消費量穩步增長的同時，如何合理保障天然氣供應尤其是冬季旺季的供應，也是一個亟待考量的現實問題。

11月17日、18日兩天，中石油華北天然氣銷售公司在上海石油天然氣交易中心完成首次冬季天然氣保供線上交易，標志著中石油作為國內最大的天然氣供應商邁出了利用市場化手段解決冬季調峰供應的第一步。

這是國家發改委天然氣市場化的第一次嘗試。

西安限氣

據了解，從11月23日開始西安市每天的用氣量都在1000萬立方米以上，其中有800萬立方米天然氣都是用作取暖，而上游單位陜西天然氣股份有限公司給秦華天然氣公司的供氣量是每天824萬立方米左右，每日出現近200萬立方米的供氣缺口。

上述陜西天然氣市場知情人士透露，陜西有氣源地，但陜西的天然氣是供向全國而不只是陜西。目前是冬季用天然氣高峰期，全國普遍天然氣使用都非常緊張。

據陜西燃氣集團統計，2015年入冬以來，陜西省天然氣供氣高峰期各氣源合計日最高供氣量約2500余萬立方米，比去年同期增長了近300萬立方米，而實際日最大需求突破了2800萬立方米，供需矛盾依然突出。

為此，國家發改委經濟運行調節局專門組織召開協調會議，研究協調陜西天然氣供應保障工作，更宣布陜西當地的《天然氣應急供應預案》。

但是，對汽車加氣站等的限氣還是不得不發生了。

據陳蕓穎介紹，隨著北京等華北城市煤改氣工程進行，其冬季天然氣需求增長迅猛。河北部分城市的冬季天然氣日消耗量較2015年翻番增長，也令陜京線、榆濟線等管道的供氣量大幅上漲。

“而陜西省當地天然氣儲氣設備還不發達，基礎設施還有更大提升空間，因此從2015年后發生限氣就不足為奇”，她坦言道。

陜西天然氣股份有限公司企業文化部副部長杜永忠進一步表示，天然氣是一個公益性的事業，需要大家共同努力，他們也建議下游的天然氣用氣企業加強天然氣LNG，即液化天然氣的儲備調峰設施建設。

市場化嘗試

陳蕓穎認為，市場化改革是解決供需和價格問題的有力手段。通過市場這只“手”能夠實現資源的有效配置；而市場化改革真正要實現“放開兩頭，管住中間”需要兩個條件，首先是管網的真正開放，其次是供應主體的多元化和競爭。

此前的11月26日，上海石油天然氣交易中心正式投入運行，國家發改委等將其視為是“十三五”期間天然氣市場化進程的平臺。

國家能源局規劃司副司長何勇健表示：“十三五”期間中國將積極推進天然氣價格改革，降低管輸氣價，逐步開放生產、銷售氣價，實施氣、電價格聯動。推進天然氣接收和儲運設施公平開放，擴大海上低價LNG進口，做大蛋糕，攤薄成本。合理布局天然氣網絡和服務設施，鼓勵大用戶直供，加強國內天然氣勘探開發。

其實，中石油、中海油和中石化等央企已經在上海石油天然氣交易中心的平臺進行了交易。

據了解，此次中石油華北天然氣銷售公司共在交易中心完成兩筆保供交易，總掛賣量為2700萬立方米，最終成交1210萬立方米。其中，天津濱達燃氣實業有限公司17日成交210萬立方米，津燃華潤燃氣有限公司18日成交1000萬立方米。兩筆交易的交收時間分別為11月21日至27日、11月21日至25日，交收地點為天津，成交價均為2.3元/立方米，與國家規定的天津市非居民用氣基準門站價格相比上浮15%。

今年冬季保供期間，中石油將定期在上海石油天然氣交易中心平臺掛出一部分可調配氣量，由市場用戶根據需求摘牌。中石油承諾，凡是通過上海石油天然氣交易中心平臺摘牌得到的天然氣，將堅持“先摘先得，保證送到”原則，確保交易合同的嚴肅性。同時，對于冬季用氣高峰實現價格上浮的用戶，在夏季用氣淡季，用氣價格將給予下浮，以促進天然氣銷售。據了解，今年夏季中石油已經在部分地區進行了降價促銷，降幅在0.1-0.4元/立方米不等。   來源: 21世紀經濟報道(廣州)