在煤炭消費占一次能源消費比重不斷下降的總體要求下，天然氣作為較為清潔高效的化石能源，在未來能源供應中被寄予厚望。我國政府高度重視天然氣發展，并提出了多個積極的發展目標。

《天然氣發展“十二五”規劃》提出，2015年天然氣消費量要達到2300億立方米。《國家應對氣候變化規劃(2014-2020年)》進一步要求，2020年，天然氣消費量在一次能源消費中的比重達到10%以上，利用量達到3600億立方米。

然而，令人遺憾的是，由于經濟增速換擋、氣價上調、煤炭價格下挫及其他替代能源的快速發展，2014年我國天然氣消費增速結束了連續十幾年兩位數增長歷史，增速大幅回落至8.6%，創十年來新低。國家發改委統計數據顯示，2015年4月份產銷量同比雙雙下降，降幅分別為2.0%和5.9%;1-4月份全國天然氣消費量同比僅增長2.4%。

2000年-2014年我國天然氣消費量

中國石油經濟技術研究院副院長錢興坤算了這樣一筆賬，2020年天然氣消費量要達到3600億立方米，意味著未來5年年均需求增量不能低于300億立方米;而2000-2014年我國天然氣消費量從245億立方米增至1800億立方米，年均增量僅為110億立方米，即便在增量最大的2011年也僅為230億立方米。因此，若“十三五”期間沒有強有力的政策支持，2020年全國天然氣需求連3000億立方米都很難實現。可見，實際情況并非如預期般樂觀。

危機與挑戰

錢興坤表示，與需求疲弱相對應的，是我國天然氣資源供應能力的嚴重過剩。進口管道氣方面，算上已投產的中亞天然氣管道、中俄東線天然氣管道，以及中緬天然氣管道，2020年我國進口天然氣管道合計輸氣能力將高達1350億立方米，甚至超過2014年國內天然氣產量。

進口LNG方面，截至2014年年底我國已有11座LNG接收站建成投產，合計能力4080萬噸/年，另有近2000萬噸/年的產能在建。盡管去年我國LNG進口量僅為1985萬噸，但三大油簽署的協議LNG進口總量已經超過4200萬噸/年。粗略估算下來，年富余量至少在100億立方米以上。

此外，錢興坤還特別指出，我國對天然氣進出口沒有特殊管制，需要警惕國際現貨LNG對國內天然氣市場的沖擊，防止國際上游貿易企業向中國“泄洪”。

未來市場路在何方?

面對我國天然氣市場面臨的挑戰，以及上下游相關企業對未來發展方向的迷茫，錢興坤指出，首先，國家應明確新時期天然氣在我國能源戰略中的定位，即天然氣發電。

國外經驗表明，天然氣市場發展進入穩定期以后，發電將成為促進天然氣需求增長的主要動力。我國的情況是，截至2014年年底，燃氣發電裝機容量5567萬千瓦，僅占全國發電裝機總量的4%，遠低于燃煤發電62%的裝機比重，也遠低于美國(40%)、英國(36%)、日本(28%)、韓國(21%)等主要國家天然氣發電裝機水平。有關機構預測2020年我國發電裝機總需求在20億千瓦左右，“十三五”期間新增約6.5億千瓦。可見，我國燃氣發電還有很大增長空間。

其次，必須通過行業的自身努力，以及政府配套的產業刺激政策，提高天然氣與相關能源的經濟競爭力。

數據顯示，國內煤價已經從2010年1000元/噸的高位降至目前的400元/噸;Brent原油價格也從2014年6月的115美元/桶降至目前的65美元/桶;而國內天然氣價則連續上調，累計漲幅超過50%。目前氣電成本是煤電的近2倍，天然氣相對成品油的經濟性優勢也被大幅削弱甚至喪失，因此必須提高天然氣價格的競爭力。

供氣企業：采取切實措施降低生產和供應成本。包括鼓勵技術和管理創新，用科技進步帶動產量增長和成本下降;提高內部市場化運作機制，控制高成本的非常規氣和煤制氣產量;加強天然氣貿易的靈活性，提高對外議價能力。

政府：財政稅收手段盡可能降低天然氣價格中的含稅比例;對包括煤炭在內的化石能源征收環境稅或碳稅，使不同類型能源的終端銷售價格能夠充分體現其外部成本;加快電力行業的市場化改革，包括給予天然氣發電業務一定的財政補貼，鼓勵天然氣供應企業參與電力業務等。

最后，繼續深化天然氣市場化改革。推動網運分離，加強對輸配氣成本的監管，將其控制在合理的區間;推動市場公平開放，允許下游用戶自由選擇供應商;放開門站價格管制，實現能夠真正反映市場供需的價格機制。 來源：國際能源網