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明顯高于周邊省份的天然氣價格早已讓浙江省多數工業企業難以承受。今年12月15日，浙江省又一次上調了非居民用天然氣門站價格，這意味著省內工業企業隨后也將被提高天然氣售價。
然而，浙江省內企業至今也不清楚本省天然氣價格形成機制以及明顯高于周邊省份的原因。
對此，本報記者曾就非居民用天然氣價格高的問題采訪浙江省物價局以及寧波市物價局、能源局等部門，但各方官員三緘其口，誰都不愿意說清楚原因。目前，可以了解到的部分因素是浙江省天然氣運營體制和中海油高價進口卡塔爾LNG。
氣價全國第三
今年9月1日，國家發改委對非居民用氣存量天然氣門站價格進行了調整，每立方米提高0.4元。國家發改委表示，本次調整的是最高門站價格，供需雙方可以在不超過最高門站價格的范圍內，協商確定具體門站價格水平。
在這次調整中，浙江省天然氣最高門站價格也由之前的2.43元/立方米提高到2.83元/立方米（均為含增值稅價），在全國僅次于廣東省和上海市，位居第三。
隨后，浙江省物價局在11月17日發布了《關于調整非居民用天然氣價格的通知》，浙江省天然氣開發有限公司向各城市燃氣企業（或城市高壓管輸企業）銷售天然氣的門站價格除居民用氣外調整為每立方米3.37元（含增值稅），自2014年12月15日起執行。
寧波市物價局一位負責人對《第一財經日報》記者表示，浙江省物價局12月15日規定實施的價格是省天然氣開發公司給下面燃氣企業的結算價格，也就是批發價格，目前正在研究賣給本市工業企業的零售價格。
“10月底，浙江省物價局召集省內用氣大企業開會，有10家左右，湖州有一家反應強烈，因為湖州跟江蘇搭界，甚至兩邊的企業隔一條公路，天然氣價格就可以相差20%左右。”參會的一家企業負責人表示。
浙江省為經濟發達省份，能源需求多樣化且量大。浙江省統計局公布數據顯示，2012年，煤炭、石油及制品、天然氣和電力消費量分別為14374萬噸、2751萬噸、47.2億立方米和3211億千瓦時，其中天然氣占3.1%，比上年同比增長9.3%，上升0.3個百分點。
座談會變“漲價會”
隨著浙江省經濟發展和節能減排的需要，天然氣消費量正在逐步提高。2013年，浙江省天然氣需求為56.3億立方米，年增量19.3%。
中商產業研究院高級研究員李鵬表示，根據前幾年的天然氣供應與消費量的規模，預計浙江省2014年總體供應和消費量約在66億立方米。
不過，非居民用天然氣價格的一再上調卻讓大多數企業難以承受。2014年12月9日，燃氣在線網公開披露的全國各大城市非居民用天然氣管網價格顯示，浙江杭州天然氣城市管網價格為4.84元/立方米，在22個省會級直轄市城市中排名第二，遠高于上海的3.99元/立方米、南京的3.65元/立方米、合肥的3.60元/立方米、南昌的3.44元/立方米、福州的3.24元/立方米。
目前，寧波市的非居民用天然氣為4.45元/立方米，同樣高于周邊省市直轄市及省會城市。寧波一家銅制品企業負責人李學東（化名）稱，市場經濟下，如果周邊省份與浙江省天然氣價格差不多，作為企業也沒辦法，企業要按照市場經濟規律辦事，而現在的情況是浙江省氣價要比其他省份高很多，對浙江企業來說壓力太大了，已沒有競爭力。
舉例來說，該企業銅線桿產品每噸天然氣用量約為38立方米，按照4.45元/立方米計算，噸產品的天然氣成本為169元。然而，與江西南昌一家同類企業相比，由于其非居民用天然氣價格只有3.44元/立方米，生產同樣多的產品，寧波企業每年多承擔的能源成本為574萬元。
甚至跨省運輸LNG價格也比本省管輸天然氣便宜。據企業人士介紹，從江蘇省天然氣門站取了液化天然氣，再用槽罐車送到寧波企業的儲氣罐中，給的結算價格比燃氣公司還便宜0.3元/立方米左右，不僅便宜，熱值還要高10%。
“每次召集大企業開會，大家爭論都很激烈，一般座談會就是"漲價會"。在10月份的那次會議上，由于爭論非常激烈，最后浙江省天然氣開發公司的負責人拿著材料說：按照國家發改委存量氣加0.4元/立方米的文件，測算浙江省存量氣與增量氣的比例，每立方米應該要漲0.32元左右，不過考慮到2014年省天然氣公司還有一點微利，以及浙江省天然氣價格確實很高了，后來決定價格漲0.14元/立方米。”李學東說。
《第一財經日報》記者從寧波市物價局了解到，目前還在制定具體的調價方案，初步計劃是上調0.1元/立方米。
前述寧波市物價局負責人介紹，寧波這次非居民用天然氣的調價方案是計劃上調0.1元/立方米，比原來燃氣經營企業提出的0.14元/立方米打了近七折，我們認為是比較合理的，不過政策還在制定當中，會有變化，最后還沒完全確定。
同時，這位負責人還表示，這已經不是第一次給下游工業用戶打折。“去年，上游燃氣企業門站價格上調了0.81元/立方米，但寧波市下游用戶企業只是上調了0.6元/立方米，也打了七折，那么中間0.21元的差價就是燃氣經營企業自己拿錢補貼進去的。”該負責人說。
看不清楚的高氣價
面對高氣價，浙江多位企業人士表示，企業通過座談會、書面報告、情況反映等形式多次向省內相關部門及政府領導反映天然氣價格偏高問題，得到市主要領導的重視，但天然氣定價主要由省發改委確定，相關問題亦沒有得到滿意的答復，至今企業方面也不清楚浙江省天然氣價格形成機制和明顯高于周邊省份的原因。
其實，說不清楚浙江省天然氣價格為何高的不僅是企業，還有政府部門。浙江省物價局一位人士則表示，浙江省缺乏資源，天然氣主要靠外購。
不過，隨著氣源的增加，天然氣價格仍節節攀升就令企業很不解。“按照氣源來講，以及地位優勢等，浙江都不比上海差，為什么氣價就差那么多？”李學東對此很困惑。
目前，浙江省的天然氣來源主要包括西氣東輸、川氣東送、東海油氣田以及中海油進口卡塔爾液化天然氣（LNG）。經過本報記者了解，浙江省天然氣管網建設為地方主導，并非中石油等能源公司主導建設，雖然初衷可能是為了地區能源保障，但實際運行效率和能力不足，在與能源公司的價格談判中處于弱勢。同時，浙江收購的中海油與卡塔爾簽訂的長期供氣合同價格偏高，導致成本向下游用戶轉移。
寧波市物價局負責人也表示，本省天然氣價格高可能一方面是浙江天然氣經營體制問題，省公司增加了一個環節，成本就上去了；另一方面，中海油與卡塔爾簽訂的LNG長期購買合同價格有點高。
雖然，中海油與卡塔爾的天然氣合同具體簽訂時間、履行條款、定價模式以及供應數量等，相關部門均未公開，不過記者從市場分析人士處了解到，2008年6月，中海油與卡塔爾液化天然氣公司簽訂了一項為期25年的 LNG購銷協議，每年從卡塔爾液化天然氣公司進口200萬噸LNG，計劃供應福建、廣東、上海、浙江和海南項目。
中宇資訊分析師李鳳燕表示，由于該合同價格并沒有與布倫特、WTI等原油價格掛鉤，因此今年1~10月，中海油寧波接收站來自卡塔爾的LNG價格約為4.08元/立方米，遠高于同期國內進口LNG均價2.7元/立方米。
對于體制因素，浙江省內企業也有頗多怨言，認為“即便是本省自己建設管網，浙江省政府也應該有能力來承擔提高的那一部分成本，而不應該讓企業用戶承擔全部后果”。
浙江省內從事天然氣開發利用的國有企業為成立于2001年的浙江省能源集團有限公司，財務報告顯示，今年前三季度，公司實現營業收入約497.8億元，凈利潤為65.46億元。制圖/張逸俊
作者：高立萍
