《意見》與以往的同類文件相比，有何突破與創(chuàng)新？哪幾大領(lǐng)域鼓勵社會投資參與？國家重大工程項目建設(shè)如何正確把握投資方向，充分發(fā)揮市場作用？如何鼓勵社會投資、放開固有壟斷領(lǐng)域、創(chuàng)造平等投資機(jī)會？2014年12月8日10時，發(fā)展改革委投資司巡視員歐鴻新作客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。
[主持人]《指導(dǎo)意見》要求，完善價格形成機(jī)制，發(fā)揮價格杠桿作用，這方面將出臺哪些政策措施？
[歐鴻]《指導(dǎo)意見》明確，要完善環(huán)保、水利工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、能源、社會事業(yè)等方面價格政策，主要包括：
一是積極開展排污權(quán)有償使用和交易試點，建立排污權(quán)有償使用制度，規(guī)范排污權(quán)交易市場，鼓勵社會資本參與污染減排和排污權(quán)交易。加快調(diào)整主要污染物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，實行差別化排污收費政策。
二是完善水利工程水價形成機(jī)制。深入開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則合理制定并適時調(diào)整。
三是加快改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施價格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，使經(jīng)營者能夠獲得合理收益。實行上下游價格調(diào)整聯(lián)動機(jī)制。
四是理順能源價格機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價格改革，2015年實現(xiàn)存量氣和增量氣價格并軌，逐步放開非居民用天然氣氣源價格。按照合理成本加合理利潤的原則，適時調(diào)整煤層氣發(fā)電、余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價。完善可再生能源發(fā)電價格政策、燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價政策。五是改進(jìn)社會事業(yè)價格管理政策。民辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用電、用水?、用氣、用熱，與相應(yīng)公辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行相同價格政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價格。除公立醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的基本服務(wù)外，其他醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)實行經(jīng)營者自主定價。營利性民辦學(xué)校收費實行自主定價，非營利性民辦學(xué)校收費政策由地方政府按照市場化方向根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。
11月15日國務(wù)院常務(wù)會議部署了近期加快推進(jìn)價格改革工作，強(qiáng)調(diào)要以合理的價格信號促進(jìn)市場競爭，破除壟斷，撬動社會資本投資。下一步，將按照國務(wù)院部署，充分考慮競爭條件和對市場、社會的影響，深化能源、交通、環(huán)保等價格形成機(jī)制改革，積極疏導(dǎo)價格矛盾，穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關(guān)系的絕大部分專業(yè)服務(wù)價格，加快促進(jìn)社會資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。
