全世界公認(rèn)的非常規(guī)天然氣有煤層氣、頁(yè)巖氣、致密氣。目前，在我國(guó)的現(xiàn)狀是頁(yè)巖氣開發(fā)有些過(guò)熱，煤層氣停滯不前，致密氣則是藏在“深閨”鮮為人知。

先說(shuō)煤層氣，在頁(yè)巖氣浪潮來(lái)臨之前，煤層氣就曾被視為我國(guó)“非常規(guī)天然氣革命”的風(fēng)暴刮過(guò)一陣。我國(guó)煤層氣開發(fā)始于上世紀(jì)８０年代，但到２０１３年產(chǎn)量才達(dá)到２９．２６億立方米（其中，中石油８．６億立方米，占２９．４％；中聯(lián)煤５．７８億立方米，占１９．８％；中石化０．２１億立方米，占０．７％；地方油氣公司１４．６７億立方米，占５０．１％）。近兩年產(chǎn)量稍有提升，但利用率仍處于較低水平。我國(guó)煤層氣現(xiàn)有１３０００多口井，其中，中國(guó)石油(601857,股吧)擁有６０００口氣井、中聯(lián)煤層氣擁有約３０００口氣井、晉煤集團(tuán)擁有接近４０００口井，基本呈現(xiàn)三分天下的壟斷格局。目前，制約煤層氣發(fā)展的主要因素是礦業(yè)權(quán)重疊、技術(shù)不夠成熟、運(yùn)輸管網(wǎng)缺乏、市場(chǎng)如何定價(jià)等，這些問(wèn)題延續(xù)幾十年仍未得到有效解決，國(guó)家也出臺(tái)了一系列扶持政策，包括從２００７年起，中央財(cái)政對(duì)煤層氣進(jìn)行０．２元／立方米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，但煤層氣企業(yè)開發(fā)仍出現(xiàn)巨大虧損，投入和產(chǎn)出的比為１０∶１，煤層氣的開發(fā)至今停滯不前。

在頁(yè)巖氣領(lǐng)域，美國(guó)給了世界一個(gè)驚喜，從２０００年至２０１３年，頁(yè)巖氣的產(chǎn)量占美國(guó)天然氣總產(chǎn)量的比重由２．２％直線上升至４０％，近十年復(fù)合增長(zhǎng)超３０％。２００９年，美國(guó)以６２４０億立方米的產(chǎn)量首次超過(guò)俄羅斯成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)。頁(yè)巖氣革命的浪潮迅速在世界各地掀起，美國(guó)的神話能否在我國(guó)“復(fù)制”？中美之間差異的確很大，包括土地所有制的約束，技術(shù)瓶頸如何突破，資源地質(zhì)條件不同，用戶市場(chǎng)的價(jià)格需求程度，運(yùn)輸管網(wǎng)壟斷難破的局面以及國(guó)家政策支持力度等等。我國(guó)在常規(guī)天然氣的開采方面就一直步履艱難，何況是開采難度更大的頁(yè)巖氣。

在頁(yè)巖氣的開發(fā)中，我國(guó)不僅僅要吸取之前煤層氣的教訓(xùn)，還有風(fēng)電、光伏電池以及乙醇汽油等都給我們敲響過(guò)警鐘，對(duì)于頁(yè)巖氣的開發(fā)應(yīng)多一些冷靜。

美國(guó)頁(yè)巖油氣數(shù)據(jù)變臉已露端倪。美國(guó)２０１３年天然氣增長(zhǎng)僅為１．５％，這是美國(guó)２００５年以來(lái)的最低年增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)２０１４年和２０１５年美國(guó)天然氣產(chǎn)量將分別增長(zhǎng)２．１％和１．３％。美國(guó)能源信息署（ＥＩＡ）此前大幅下調(diào)了今年加利福尼亞Ｍｏｎｔｅｒｅｙ頁(yè)巖油技術(shù)可采儲(chǔ)量，下調(diào)幅度高達(dá)９６％，預(yù)計(jì)儲(chǔ)量只有原來(lái)的４％，這一數(shù)據(jù)讓全世界目瞪口呆。

從２００５年我國(guó)進(jìn)行頁(yè)巖氣研究開始，到２００９年１２月我國(guó)第一口頁(yè)巖氣井開鉆，再到２０１３年年底，我國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)量?jī)H僅才達(dá)到２億立方米。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)頁(yè)巖氣僅勘查開發(fā)累計(jì)投資近１５０億元，共完成頁(yè)巖氣鉆井３２２口。但“十二五”規(guī)劃提出，到２０１５年中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到６５億立方米，到２０２０年增至１０００億立方米，現(xiàn)在看來(lái)還有非常大的差距。

當(dāng)前２億立方米的累計(jì)總產(chǎn)量，按照天然氣３元／立方米的銷售價(jià)初步估計(jì)，也就值６億元，而頁(yè)巖氣開發(fā)實(shí)際投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)１５０億元，僅僅從經(jīng)濟(jì)的角度看，這是虧本賺吆喝的買賣。

據(jù)悉，在美國(guó)開采頁(yè)巖氣打一口水平井的投入大約為３０００萬(wàn)元，在美國(guó)開發(fā)頁(yè)巖氣的成本僅僅略高于常規(guī)天然氣，與我國(guó)開采常規(guī)天然氣２．５—３億元／千億立方米的成本相當(dāng)。在中國(guó)，由于地質(zhì)儲(chǔ)藏、技術(shù)原因的影響，開發(fā)頁(yè)巖氣打一口水平井的成本在１億元左右，打一口深井高達(dá)３億元。以目前頁(yè)巖氣水平井產(chǎn)量４３萬(wàn)立方米／日（假設(shè)的理想狀態(tài)，口口都是高產(chǎn)井）來(lái)簡(jiǎn)單計(jì)算，要完成６５億立方米，至少將鉆探１．５萬(wàn)口高產(chǎn)氣井（不包括廢井、調(diào)查井、探井、評(píng)價(jià)井及相關(guān)技術(shù)及設(shè)備費(fèi)用等），投入的資金在２萬(wàn)億元以上，若要完成１０００億立方米的目標(biāo)，其投入資金更大。這樣的巨額資金，央企、民企誰(shuí)有能力而且愿意來(lái)投入？

我國(guó)對(duì)于頁(yè)巖氣開發(fā)的政策支持力度比開發(fā)煤層氣要大，先后出臺(tái)了《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃?２０１１年—２０１５年　》、《頁(yè)巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策》、《加強(qiáng)頁(yè)巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》、《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》等，對(duì)開采頁(yè)巖氣進(jìn)行補(bǔ)貼（中央財(cái)政對(duì)頁(yè)巖氣開采企業(yè)給予補(bǔ)貼期限２０１２年—２０１５年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為０．４元／立方米），頁(yè)巖氣開發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家將加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)等財(cái)政扶持力度，同時(shí)鼓勵(lì)各種投資主體進(jìn)入頁(yè)巖氣銷售市場(chǎng)，對(duì)頁(yè)巖氣出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，并將頁(yè)巖氣列為獨(dú)立礦種（頁(yè)巖氣被正式列為第１７２種獨(dú)立礦產(chǎn)）向社會(huì)進(jìn)行頁(yè)巖氣探礦權(quán)公開招標(biāo)，并鼓勵(lì)頁(yè)巖氣就近利用和接入管網(wǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)頁(yè)巖氣生產(chǎn)銷售企業(yè)實(shí)行非歧視性準(zhǔn)入等，這些政策對(duì)開發(fā)頁(yè)巖氣起到了一定的促進(jìn)作用。

相反，對(duì)于致密氣，在政策方面的支持力度明顯不足。

早在１９２７年，在美國(guó)的圣胡安盆地就發(fā)現(xiàn)了致密氣，２０１３年美國(guó)致密氣產(chǎn)量達(dá)３１００億立方米。目前世界上已發(fā)現(xiàn)或推測(cè)發(fā)現(xiàn)致密氣的盆地超過(guò)７０個(gè)，資源量約２１０萬(wàn)億立方米。２０世紀(jì)６０年代在我國(guó)的四川盆地發(fā)現(xiàn)了致密氣，由于對(duì)這種藏于致密砂巖中，滲透率小于０．１毫達(dá)西的砂巖地層天然氣認(rèn)識(shí)不足，直到２００９年，我國(guó)才引入致密氣概念，至今，致密氣產(chǎn)量仍沒(méi)有單獨(dú)核算，統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)量包含在常規(guī)天然氣中。

其實(shí)在我國(guó)，致密氣的開發(fā)應(yīng)用比頁(yè)巖氣更具優(yōu)勢(shì)。

１９７１年，在四川盆地川西地區(qū)發(fā)現(xiàn)了中壩致密氣田后，２０世紀(jì)９０年代中期，鄂爾多斯(600295,股吧)盆地上古生界天然氣勘探取得重大突破，鄂爾多斯、四川、塔里木三大盆地是我國(guó)致密氣資源最豐富的地區(qū)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)慶油田公司在蘇里格氣田十幾年的勘探開發(fā)和投入，年產(chǎn)氣量已超過(guò)百億立方米，成為國(guó)內(nèi)陸上最大的整裝天然氣田。２０１３年我國(guó)致密氣產(chǎn)量為３００億立方米，占全國(guó)天然氣總產(chǎn)量的１／４以上，而頁(yè)巖氣產(chǎn)量?jī)H僅為２億立方米。致密氣可采儲(chǔ)量１．８萬(wàn)億立方米，約占全國(guó)天然氣可采儲(chǔ)量的１／３。按照我國(guó)規(guī)劃，頁(yè)巖氣到２０１５年產(chǎn)量才達(dá)到６５億立方米，而致密氣在２０１５年產(chǎn)量將達(dá)到５００億立方米，到２０２０年，致密氣產(chǎn)量為８００億立方米，頁(yè)巖氣產(chǎn)量為２００億立方米。

在非常規(guī)天然氣的開發(fā)中，開發(fā)頁(yè)巖氣和煤層氣還不如優(yōu)先開發(fā)致密氣。因?yàn)橹旅軞庠诩夹g(shù)和管理方面比較完善，致密氣的關(guān)鍵技術(shù)，特別是在直井、叢式井、水平井分段壓裂技術(shù)方面取得了突破，并形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展?jié)撃芤呀?jīng)顯現(xiàn)。另外，開采致密氣可節(jié)約成本，致密氣的分布大部分與常規(guī)氣重疊，現(xiàn)有的管道運(yùn)輸就可以共用。

遺憾的是，致密氣開發(fā)一直不為大眾問(wèn)津。煤層氣探礦權(quán)的合作出讓以及頁(yè)巖氣被國(guó)土資源部劃為獨(dú)立礦種，其探礦權(quán)和采礦權(quán)由國(guó)土資源部通過(guò)公開招標(biāo)，電力企業(yè)、煤炭企業(yè)、民企參與其中，引起社會(huì)較強(qiáng)烈關(guān)注，并同時(shí)享受國(guó)家補(bǔ)貼，而致密氣與這些無(wú)緣。

業(yè)內(nèi)呼吁將致密氣與頁(yè)巖氣、煤層氣一起納入國(guó)家政策之中。

總之，在我國(guó)非常規(guī)天然氣開采利用應(yīng)因地制宜，結(jié)合自身實(shí)際優(yōu)先開發(fā)致密氣、適度發(fā)展煤層氣，循序漸進(jìn)對(duì)頁(yè)巖氣進(jìn)行研究開采，在政策方面做到互相兼顧，平衡發(fā)展。