各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院關于印發計量發展規劃（2013-2020年）的通知》（國發〔2013〕10號，以下簡稱《規劃》）要求，加快推進我省計量事業發展，經省政府同意，現提出如下實施意見：

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。

以保障民生、促進經濟社會發展為中心，突出基礎建設、法制建設和人才隊伍建設，加強基礎前沿和應用型計量測試技術研究，統籌規劃計量基標準和社會公用計量標準發展，進一步完善量傳溯源體系、計量監管和誠信體系，全面提升我省計量整體能力和水平，為質量安徽建設提供重要的技術基礎和保障。

（二）主要目標。

到2015年，全省基本完成市、縣級計量技術機構保障能力提升任務。社會公用計量標準達到2300項，其中最高計量標準達到100項；國家重點管理計量器具受檢率達到90%以上，培育1000家誠信計量示范單位；能源資源計量取得新進展，實現100家重點耗能企業能源資源計量數據實時、在線采集。

到2020年，全省實現計量標準、標準物質和量傳溯源體系覆蓋率95%以上；社會公用計量標準達到3000項，其中最高計量標準達到150項；最高計量標準實現國內比對滿意比例90%以上；建立國家計量器具型式評價實驗室7-8個，通過實驗室認可的校準測量項目達到1500項；國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上；培育3000家誠信計量示范單位；實現300家以上重點耗能企業能源資源計量數據實時、在線采集。全省計量科技基礎更加堅實，量傳溯源體系更加完善，計量法制建設更加健全。

二、加強計量科技基礎研究

（三）加強計量基標準和標準物質研究。

圍繞全省產業發展需求，加強汽車、家用電器、冶金、煤礦、化工、電力、紡織服裝、新能源、新材料、信息技術、高端裝備制造等領域計量標準研究，有效拓展計量標準量程，提高準確度。提升熱工、化學、沖擊振動、電學、聲學、光學等專業計量標準水平。加強食品安全、臨床檢驗、生物、環保等領域標準物質研究。

（四）加強計量測試技術和方法研究。

加強新型傳感器技術、交通運輸、生物安全、醫療安全、食品藥品安全、煤礦安全、能源資源、生態建設、環境和氣候監測等領域計量測試技術研究。支持研發機構開展儀器儀表核心零（部）件、核心控制技術研究，支持企業研發計量器具新產品，提升我省計量器具制造水平。加強地方計量技術法規制修訂工作，到2020年，新制修訂地方計量技術規范50項以上，參與制修訂國家計量技術規范10項以上。

（五）推進計量科技創新和加快科技成果轉化。

加強高校、科研院所及部門科研項目的合作，構建以高校和科研院所為基礎、計量技術機構為支撐、企業為依托的計量技術創新平臺，促進計量科研成果轉化和有效應用。扶持與高技術產業、戰略性新興產業相關的計量科研項目的立項。支持、推薦計量科研項目申報省部級及以上科技獎項。

（六）積極參與和組織計量比對。

積極參加計量標準全國比對，大力開展全省計量比對，保證我省量值準確可靠。爭取作為主導實驗室組織全國計量比對，提高我省量值的全國等效比例。

三、加強計量服務與保障能力建設

（七）提升量傳溯源體系服務與保障能力。

加強社會公用計量標準建設，科學規劃量傳溯源體系，制定全省量傳溯源體系能力提升計劃。各地、各有　　關部門要統籌社會資源，分層級、分項目、分階段提出能力提升計劃。結合我省經濟社會發展實際，整合省內計量技術機構、專業計量站、部門計量技術機構以及企事業單位的計量技術能力，重點支持食品安全、節能減排、環境保護、安全生產、空間領域、生命科學等重點領域社會公用計量標準建設，加快填補我省量傳溯源體系空白。

（八）加強計量基礎設施與服務平臺建設。

以社會公用計量標準建設為主體，以量傳溯源體系為基本架構，加快提升計量技術機構服務能力，建立完善計量科技基礎服務平臺和基地，不斷充實社會公用計量標準、計量科研成果、計量服務能力和水平等信息。加強大型計量科學儀器、設備共享，營造開放、共享的計量研究實驗環境。加強計量基礎設施建設，為計量檢定校準工作提供符合標準要求的實驗室工作環境。

（九）構建產業計量測試服務體系。

圍繞我省傳統優勢產業、戰略性新興產業等重點領域，研究具有產業特點的量值傳遞技術和產業關鍵領域關鍵參數的測量、測試技術，開發產業專用測量、測試裝備，研究服務產品全壽命周期的計量技術，構建產業計量測試服務體系。各地要大力支持國家級、省級產業計量測試服務平臺建設，鼓勵大型企業、高等院校和科研機構建立計量檢測中心。

      （十）構建能源資源計量服務體系。

完善與能源資源計量相關的社會公用計量標準體系建設，加強能源資源和碳排放權交易計量服務能力建設。以國家城市能源計量中心（安徽）建設為引領，搭建城市能源資源計量管理和檢測平臺。開展城市能源資源計量建設示范活動，加強能源資源計量檢測技術科研和成果轉化，實現節能服務平臺共享。引導重點用能單位實現精細化管理，積極發揮能源資源計量在推進節能降耗工作中的重要作用。建立能源資源計量專家人才庫，積極培養專業人才。

     （十一）加強企業計量檢測和管理體系建設。

推動大、中型企業加強計量檢測公共服務平臺建設，為大宗物料交接、產品質量檢驗以及企業間的計量技術合作提供檢測服務。推動生產企業特別是大、中型企業加強計量基礎設施建設，建立符合要求的計量實驗室和計量控制中心，加強對計量檢測數據的應用和管理，合理配置計量檢測儀器和設備，實現生產全過程有效監控；積極采用先進的計量測試技術，推動企業技術創新和產品升級。支持新建企業、新上項目把計量檢測能力建設作為保證企業產品質量、提高企業生產效率、實現企業現代化和精細化管理的重要技術手段，與其他基礎建設同步設計、同步施工、同步投入使用。質監、科技等部門要研究制定企業計量中心的認定和支持政策。

（十二）加快發展計量器具制造業。

大力扶持我省計量產業發展，重點支持流量儀表、衡器、力傳感器、環境監測儀表、礦用安全儀表、熱工儀表等產業做大做強。引導計量器具生產企業加快產品研發和升級改造，不斷增強核心競爭力。積極采用國際標準和國外先進標準，不斷改進和提高計量器具產品質量，打造安徽計量器具品牌。

四、加強計量監督管理

（十三）加強計量監管體系建設。

        加強重點領域計量器具的監管，建立健全計量器具制造許可、型式批準、強制檢定、產品質量監督檢查等管理制度，提高計量器具產品質量。加強計量執法裝備配備，完善計量監管手段，提高執法人員依法監管能力和水平。建立強制檢定計量器具檔案。政府計量行政部門要加強對計量技術機構監管，規范計量檢定、校準行為。各行業主管部門要加強本系統計量機構、計量器具的監管。充分發揮新聞輿論、社會組織、人民群眾等監督作用。

（十四）推進誠信計量體系建設。

加強誠信計量教育，樹立誠信計量理念，充分發揮行業協會、商會作用，建立和完善生產經營者自律、部門依法監管、社會各界監督的誠信計量工作機制。強化經營者主體責任，推動經營者開展誠信計量公開承諾活動，樹立一批具有示范作用的誠信計量典型。實施誠信計量分類監管，建立誠信計量信用信息收集發布和失信“黑名單”制度，完善守信激勵和失信懲戒機制。

（十五）強化民生計量監管。

加強食品安全、安全防護、醫療衛生、貿易結算、環境監測等與群眾切身利益密切相關領域的計量監管，在服務業領域推行計量器具強制檢定合格公示制度，依法接受社會監督。深入開展以服務民生為主題的計量惠民工程，提高集貿市場和社區、村、鄉鎮醫療衛生單位的計量器具受檢率與合格率。創新監管模式，強化定量包裝商品計量監管。強化水表、電能表、燃氣表、熱能表等“民用四表”的首檢工作，加強加油機、加氣機、衡器等重點計量器具的監督管理。

（十六）強化能源資源計量監管。

加強對用能單位能源資源計量器具配備、強制檢定的監管，依法開展能源資源計量審查，組織開展能源計量示范活動，建立完善相關的配套激勵措施。強化用能單位能源資源計量的主體責任，引導重點用能單位建立能源計量管理體系、落實管理制度，實行能源資源消費分類計量。加強重點用能單位能源計量數據在線采集、實時監測工作，強化對能源資源計量數據綜合分析和應用。

（十七）強化安全計量監管。

推進安全用計量器具提前預測、自動報警、檢測數據自動存貯、實時傳輸等相關功能的研發和應用，提高智能化水平。加強醫療衛生、交通運輸、煤礦、石油石化、冶金等行業以及食品藥品生產、機動車檢測、消防、環境監測、特種設備使用等企業安全用計量器具的監管。政府計量行政部門和行業、企業主管部門要督促使用單位建立和完善安全用計量器具的管理制度，按要求配備經檢定合格的計量器具，確保安全用強制檢定計量器具依法處于受控狀態。開展計量風險排查，建立計量預警機制和風險分析機制，制定計量突發事件的應急預案。

（十八）嚴厲打擊計量違法違規行為。

加強計量作弊防控技術和查處技術研究，提高依法快速查處能力。加大監管力度，嚴厲查辦利用高科技手段從事計量違法行為，嚴厲打擊能效標識虛標和商品過度包裝行為。加強執法協作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制。建立健全計量違法舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權益。做好行政執法與刑事司法銜接，加大計量違法行為的刑事司法打擊力度。

  五、保障措施

（十九）加強組織領導。

各級人民政府要把計量工作納入國民經濟和社會發展規劃，制定支持計量發展的政策措施，及時研究解決計量改革發展中的突出問題。要建立計量工作目標責任制，強化檢查考核。要按照計量量傳溯源體系特點和要求，整體規劃計量發展目標，合理布局本地計量發展重點，建立完善計量服務與保障體系。各級計量行政主管部門要切實增強責任意識，充分發揮職能作用，切實加強計量管理。各有關單位結合各自職責，主動做好相關工作，積極支持計量發展。

（二十）加大投入力度。

各級人民政府要增加對公益性計量技術機構的投入，重點扶持國家、省級計量測試中心和社會公用計量標準建設。發展改革、財政、科技、人力資源社會保障、物價等部門要制定相應的價格、投資、財政、科技以及人才支持政策。加強對計量科研項目的支持，促進計量科技研發和重點科研項目、科研成果的轉化和應用。增加強制檢定所需的計量檢定設備投入，完善基層計量執法手段，提升計量執法能力和水平。支持開展計量惠民活動，逐步把與人民生活、健康安全密切相關的計量器具強制檢定費用納入財政預算。

      （二十一）加強隊伍建設。

加大優秀計量科技人才引進。支持省屬高校計量專業建設，加強計量技術實用人才培訓，加大基層計量工作人員在職教育和繼續教育培訓力度。強化計量技術人員相關職業資格制度建設，提升計量隊伍的業務水平和監管能力。

（二十二）加強計量文化建設。

教育、科技、質監等部門要采取多種方式，普及計量科學知識，倡導“度萬物、量天地、衡公平”的計量文化，加強計量科技文化教育基地和開放型實驗室建設，提升全社會的計量意識。

（二十三）強化工作責任。

各地、各有關部門要根據《規劃》和本實施意見要求，認真履行職責，狠抓工作落實，確保取得實效。有關工作納入質量工作績效考核評價體系，對貫徹落實《規劃》和本實施意見取得突出成績的單位和個人，按照國家和省有關規定予以表彰獎勵。