國(guó)家發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布全國(guó)各地2013年天然氣迎峰度冬工作總結(jié)，包括北京、河北、山東、江蘇、四川和重慶等14個(gè)天然氣消費(fèi)省市。數(shù)據(jù)顯示，在迎峰度冬期間天然氣整體供應(yīng)緊張、需求峰谷差較大的情況下，各地通過(guò)加大天然氣供應(yīng)、建設(shè)調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施等措施有效緩解了天然氣供應(yīng)壓力, 其中調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施保供作用明顯。
       日前，國(guó)家發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布全國(guó)各地2013年天然氣迎峰度冬工作總結(jié)，包括北京、河北、山東、江蘇、四川和重慶等14個(gè)天然氣消費(fèi)省市。
       國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，在迎峰度冬期間天然氣整體供應(yīng)緊張、需求峰谷差較大的情況下，各地通過(guò)加大天然氣供應(yīng)、建設(shè)調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施等措施有效緩解了天然氣供應(yīng)壓力, 其中調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施保供作用明顯。
        結(jié)合國(guó)家發(fā)改委4月發(fā)布的《發(fā)展改革委關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制若干意見的通知》和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），在兩項(xiàng)政策支持下，調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施或?qū)⒌玫娇焖侔l(fā)展。
       調(diào)峰儲(chǔ)氣補(bǔ)缺口
       與往年情況相同，此次度冬期間天然氣供應(yīng)依舊緊張，用氣高峰期缺口較大。
       以重慶市為例，2013年高峰值日需求量為2600萬(wàn)立方米/日，供氣缺口超過(guò)20%。而北京市2013年采暖季高峰日需求達(dá)到5771萬(wàn)立方米，盡管同比減少695萬(wàn)立方米，用氣峰谷差值仍連續(xù)多年在10:1以上。
    “為協(xié)調(diào)上游氣源加大天然氣供應(yīng)做充足準(zhǔn)備外，大部分省市通過(guò)建成的調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施系統(tǒng)，提前儲(chǔ)備氣源，在用氣高峰時(shí)緩解供應(yīng)壓力。”安迅思能源分析師顏石對(duì)記者說(shuō)。
       例如，重慶市利用現(xiàn)有天然氣儲(chǔ)氣球罐高負(fù)荷運(yùn)行，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持燃?xì)夤窘ㄔO(shè)LNG儲(chǔ)氣調(diào)峰裝置，補(bǔ)充管道供氣不足。湖北省武漢市安山LNG儲(chǔ)備基地、潛江LNG儲(chǔ)罐等項(xiàng)目在2013年10月即開始儲(chǔ)氣。浙江省繼去年首次參與跨區(qū)域資源串換工作以來(lái)，再次主動(dòng)配合西氣東輸及多家華北燃?xì)庥脩衾脤幉?/font>LNG接收站實(shí)施資源補(bǔ)給，總補(bǔ)給量約為1.15億方。
       武漢發(fā)改委人士表示，“調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施主要是應(yīng)對(duì)度冬保供，例如武漢最大的調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施安山LNG儲(chǔ)備基地可儲(chǔ)存1200萬(wàn)立方米，冬季高峰期缺口約200-300萬(wàn)立方米，對(duì)于緩解供應(yīng)壓力有較好的作用。”
       利好政策扶持加碼
      《指導(dǎo)意見》提出，將優(yōu)先支持用氣峰谷差超過(guò)3∶1、民生用氣占比超過(guò)40%的天然氣企業(yè)和所供區(qū)域建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，同時(shí)在資金、建設(shè)用地的給予優(yōu)惠政策，并鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)參與儲(chǔ)氣設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加大對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施投資企業(yè)融資支持力度，地方政府為建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施發(fā)行的企業(yè)債券不受年度發(fā)債規(guī)模指標(biāo)限制。
       “以往地方企業(yè)沒(méi)有儲(chǔ)氣責(zé)任，因儲(chǔ)氣本身受益很少，因此建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)積極性較小，用氣高峰是只能從市場(chǎng)高價(jià)購(gòu)買。”顏石說(shuō)。
       某天然氣合資企業(yè)相關(guān)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“這兩項(xiàng)政策對(duì)于飽受度冬保供壓力的地方政府和天然氣企業(yè)是一個(gè)利好消息。其實(shí)我們很早就看中天然氣儲(chǔ)備設(shè)施的建設(shè)，但考慮到企業(yè)收益，所以一直擱淺。現(xiàn)在政策陸續(xù)出臺(tái)，是積極的訊號(hào)”
      《指導(dǎo)意見》還提出，將加大儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地支持力度，對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地優(yōu)先予以支持；優(yōu)化項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，縮短辦理時(shí)限，提高核準(zhǔn)效率；繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有支持大型儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的有關(guān)政策，進(jìn)一步加大支持力度，適時(shí)擴(kuò)大適用范圍；天然氣銷售企業(yè)在同等條件下要優(yōu)先增加配建有儲(chǔ)氣設(shè)施地區(qū)的資源安排，增供氣量要與當(dāng)?shù)貎?chǔ)氣設(shè)施規(guī)模掛鉤。
       對(duì)此，某大型燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)于已經(jīng)建成的調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，主要起到保障資源的供應(yīng)與協(xié)調(diào)的作用，但由于投資較大，因此數(shù)量有限。這兩份文件只能算是釋放了政策信號(hào)，還需要進(jìn)一步落地可執(zhí)行的具體細(xì)則，在資金、稅收、建設(shè)用地、設(shè)施規(guī)模等方面明確支持力度。”
       提高效率保供氣
       解決高峰期天然氣缺口較大問(wèn)題，在政府鼓勵(lì)加快建設(shè)調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施同時(shí)，還需解決配套的支持政策，比如資金扶持、土地審批、稅收優(yōu)惠等；允許符合條件的燃?xì)馄髽I(yè)建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)，還需要峰谷氣價(jià)等級(jí)制的配合及具體細(xì)則出臺(tái)，從而提高各方企業(yè)的參與積極性。
      多位燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部人士表示，“在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，我們一直在規(guī)劃調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，目前困擾的問(wèn)題之一是在冬季保供結(jié)束后，如何提高設(shè)施的利用率，降低運(yùn)營(yíng)成本。”
      部分省市報(bào)告和企業(yè)未來(lái)規(guī)劃中都提及，將在調(diào)峰設(shè)施的周圍也布局加氣站、轉(zhuǎn)運(yùn)站等綜合項(xiàng)目，來(lái)提升儲(chǔ)備庫(kù)的淡季使用效率。
      “2014年中國(guó)天然氣全年消費(fèi)量約為1919億立方米，較2013年增長(zhǎng)約18%，增速依舊強(qiáng)勁。可以預(yù)見的是2014年天然氣全年及迎峰度冬期間供應(yīng)缺口仍將較大。如果各地加快建設(shè)調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，政策不斷完善，將使迎峰度冬的天然氣供應(yīng)有所保障。”顏石說(shuō)。（轉(zhuǎn)自：《中國(guó)能源報(bào)》）